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遂平县人民政府办公室关于印发《遂平县2019年发展特色产业实施方案》的通知
浏览次数:252 投稿:管理员 来源: 发布时间:2019-10-24

各乡镇人民政府、街道办事处,景区和产业集聚区管委会,县政府有关部门:

《遂平县2019年发展特色产业实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年5月16日

遂平县2019年发展特色产业实施方案

为深入贯彻落实中共、省、市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》、《关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》和遂平县脱贫攻坚工作领导小组《关于遂平县2019年脱贫攻坚实施方案》,加快我县产业扶贫示范工程建设,巩固提升脱贫成果,结合当前产业发展实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要的指示”,切实把产业扶贫作为脱贫攻坚巩固提升的重要保障,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以“四优四化”为突破口,以增加农民收入、保障农产品有效供给为中心,以调整优化结构、提高质量效益和深化农村配套改革、增强发展活力为重点,大力发展稳定增收产业,精心培育新型经营主体,以龙头企业为引领,农民合作社为纽带,示范创建为载体、产业基地建设为基础,增强产业扶贫的精准性、有效性和持续性,引导贫困户融入在产业链上,分享更多产业发展增值收益,健全完善利益联结机制,确保产业扶贫成果得到巩固和提升,为全面建成小康社会和贫困户精准脱贫打好坚实基础。

二、工作目标

通过“四优一规范”实施(发展优质小麦、优质花生、优质果蔬、优质花木种植,规范扶贫车间、加工点建设),结合乡村振兴战略规划实施、农村人居环境改善、村集体经济壮大、全域旅游观光推进等重点工作开展,着力打造产业扶贫“升级版”。年内推广优质小麦种植面积45万亩以上,发展花生种植面积25万亩以上,发展苗木5000亩以上,林下经济3000亩以上,全县发展果蔬种植基地1万亩以上。村集体经济规范化运营、进一步壮大,订单农业全覆盖,居家灵活就业全覆盖。实现“村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长”的“三有”要求,

三、工作重点

(一)大力发展订单农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,抓好优质小麦、优质花生及小杂粮生产。依托克明面业、正康粮油、一加一面粉等龙头企业,大力发展订单农业。通过订单农业、土地托管模式,实现贫困户全覆盖,持续增加农民收入。

(二)大力发展生态林业。加快国土绿化提速行动,积极推动国家储备林基地建设,完成年度造林任务3.11万亩,大力发展森林旅游、林下经济、花卉苗木、林产工业、绿化工程等林业产业,努力促进产业增效、农民增收、贫困户脱贫。

(三)大力发展特色种植业。和兴、嵖岈山镇现有蔬菜、中药材种植基地为基础,培育一批精品蔬菜、中药材种植基地,打造3-5个品牌,力争年内带动和兴镇3个村以上规模种植,继而带动全乡蔬菜种植,辐射带动褚堂乡、常庄镇等有蔬菜种植新型农业经营主体的乡镇扩面发展,争取三年内带动全县发展蔬菜种植基地2万亩以上,中药材种植1万亩以上,形成“一村一品”格局。

(四)大力发展畜牧养殖产业。支持暖洋洋、兴阳等羊养殖、文城牛养殖做大做强,进一步提升畜禽养殖规模化、现代化水平,着力引进1-2个大型奶牛养殖企业和奶产品加工基地。

(五)大力发展电商扶贫产业。依托来村网等电商企业,以“互联网+农村产业”为重点,发挥电商企业的技术、人才和资源优势,积极搭建与龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户直采直供直销平台,开辟特色农产品网上销售渠道。以玉山悦庄来村网育苗及实验基地为依托,辐射带动全县19个贫困村,建设1-2个电商村,发展洋葱、包菜、辣椒、菠菜等订单种植基地10000亩。

(六)大力发展旅游扶贫产业。依托嵖岈山核心景区周边、红石崖乡村旅游经营带、遂景大道沿线、凤鸣谷、龙天沟,立足我县优越的乡村生态环境、田园风光、特色农业、古村民居、民俗风情等特色资源,采取“旅游+”、“生态+”模式,大力发展景区依托型、现代农业型、休闲农庄型、旅游小镇型、家庭农场型等乡村旅游项目,打造生态农业观光、森林休憩、果园采摘、康体养生等乡村旅游基地。加大开发力度,在公共设施、发展资金、宣传推广等方面加大支持力度,逐步建立起休闲、采摘、餐饮、体验、民宿等一体化旅游服务体系。重点支持车站益农丰达、阳丰杰美葡萄、嵖岈山管委会断山口村、潘赵村,凤鸣谷管委会李尧村,花庄镇小营村、古泉山村,嵖岈山镇杨店村、窗户台村、红石崖村、魏楼村,槐树乡李兴楼村等。

(七)着力做好扶贫车间建设。以伊藤服饰服装加工、思念冷冻蔬菜、领鑫粽叶加工、容大蔬菜分拣等作为扶贫车间建设发展模式,通过政府投资或乡村、企业自建等形式新建7座扶贫车间,着力规范乡镇扶贫加工点,确保建的成,用的上,就近安置贫困人口和农村富余劳动力进厂务工。

四、保障措施

(一)新型经营主体带动。全面落实支持新型农业经营主体发展政策措施,积极引进、培育和发展壮大龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场),确保新增新型农业经营主体180家以上。深入动员新型农业经营主体与贫困村、贫困户对接,带动发展产业、应用技术、销售产品、务工就业、入股分红,组合运用订单、劳务、服务、租赁、入股等利益联结方式和相应分配方式,构建紧密的利益联结机制,带动贫困群众增收致富。

(二)政策奖补带动。县财政年内安排财政预算专项资金,采取直接补贴、以奖代补、保费补贴等方式,依据相关政策,加大对具有一定种养加规模,辐射带动贫困户效果好的产业龙头企业优先扶持,激励引导新型经营主体和建档立卡贫困户参与特色产业发展、企业带贫和自主创业。

(三)壮大村级集体经济带动。大力推进集体产权制度改革和“三变”改革,深入开展农村集体经营性资产股份合作制改革,在清产核资、摸清家底的基础上,依法依规建立村级股份经济合作组织,在确保资产安全、保值增值的前提下,通过承包、租赁、招标等多种形式盘活资产,有效参与市场竞争,增加集体经济收入。着力理清村级集体经济发展思路,通过土地流转、入股分红、合作经营,拓宽村级集体经济发展的领域和途径。力争每个贫困村都有稳定增收的特色优势产业,村集体经济不少于10万元,其它村不少于5万元。

(四)压实责任带动。把产业扶贫纳入脱贫攻坚工作成效考核目标,持续开展产业扶贫观摩活动,实行季通报、半年观摩点评、年度总评等方式,高效推进特色产业发展和产业扶贫工作落实。落实县、乡(镇)、村三级责任,对特色产业发展年度目标任务落实好、产业扶贫效果明显的乡镇给予表彰。对推进不力、进度缓慢、效果不明显的,给予通报批评。

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