遂政办（2020）54号

各乡镇人民政府、街道办事处，景区和产业集聚区管委会，县政府各部门：

为深入推进消防安全宣传教育工作，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《河南省消防条例》等规章和制度要求，制定本实施意见。

一、工作目标

通过各职能部门齐抓共管、扎实开展消防宣传工作，将消防安全宣传教育纳入国民安全教育体系，进一步落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传的力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和自防自救能力，进一步提高全社会抗御火灾的能力和水平，为建设富强、文明、平安、美丽遂平创造良好消防安全环境。

二、组织领导

县委宣传部、公安局、住建局、教育局、民政局、农业农村局、文广旅游局、卫健体委、应急管理局、消防救援大队联合成立遂平县消防宣传教育指导委员会，负责全县消防宣传教育的指导和推进工作，指导委员会下设办公室，办公室设在县消防救援大队，具体负责统筹、协调、督导、考评等日常工作。

各级各部门应参照成立相应组织机构，制定消防安全宣传教育方案和推进计划，推动消防安全宣传教育工作深入开展。

三、工作内容和标准

（一）消防宣传进机关

1、机关事务管理部门成立消防安全宣传教育组织机构，确定消防安全宣传员，健全消防安全宣传教育规章制度，有年度消防安全宣传教育工作计划、实施方案，并严格落实。

2、根据单位实际制定灭火疏散应急预案，每年组织1次以上全员消防知识培训和灭火、疏散逃生演练。

3、机关按标准设置消防安全标志，重点部位设有消防安全综合提示；结合季节特点，至少每季度推出或更新1期消防宣传橱窗或宣传栏；利用单位广播、闭路电视、电子屏幕等提示消防安全，每小时不少于1条次。

4、机关干部普遍达到“懂所在场所的火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生”（以下简称“一懂三会”）的能力标准。

5、机关事务管理部门督促本单位各部门，严格消防安全管理和消防巡查，管好油、水、电、气，及时消除火灾隐患。每年组织抽查、考核。

6、党校将消防知识纳入干部培训必修课程，至少有1名经过培训的专兼任教师，每个培训周期开设1节消防课或实践活动，提高参训领导干部消防工作的组织领导水平。

（二）消防宣传进学校

1、学校建立消防安全宣传教育制度，有年度工作计划、实施方案，并严格落实。建立校外消防辅导员制度，消防指战员、公安派出所民警定点联系当地学校，每学期到联系点开展1次以上的消防安全宣传教育工作指导。

2、中小学、幼儿园将消防知识纳入教学内容，有师资、有教材、有课时、有场地，每学期组织1次应急疏散演练，部署1次师生参加消防安全宣传教育社会实践活动。鼓励学校结合当地实际开设消防安全课程。

3、高中在学生军训期间应开展消防知识与技能教学活动，每学年组织1次消防安全“四个一活动”，即开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操、阅读一本消防安全知识读本。

4、学校校园显著位置设置1处以上固定消防安全宣传教育栏，有条件的学校设立消防体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。

5、学校校报、板报、网站定期刊播消防安全常识，校园电视、广播定期、不定期播发消防提醒。有校讯通等沟通平台的，定期、不定期向学生家长发送消防安全提示。

6、每年组织开展“消防示范课”教学活动，培养和评选消防授课教师。定期组织消防运动会、消防知识竞赛、消防主题征文比赛、消防漫画大赛、参观消防站等丰富多彩的教育活动。

（三）消防宣传进社区

1、消防安全宣传教育纳入文明社区、平安社区创建和农村社区建设试点工作内容。

2、社区建立消防安全宣传教育制度，制定社区《居民防火公约》和消防安全教育计划，并严格落实。依托社区综合服务设施，设立固定消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料。

3、明确社区消防安全宣传教育责任人，推举产生社区消防安全宣传员，负责本社区火灾隐患排查和宣传教育工作。

4、督促群众自觉遵守消防安全管理规定，不占用堵塞楼道，不私拉乱接电线，不在楼梯间停放电动车（以下简称“三不”），保证楼栋疏散通道畅通；不圈占、埋压、损坏、挪用消防设施、器材，不占用消防车道、防火间距。

5、社区醒目位置设置不少于1处消防安全宣传栏，按季节特点开展消防宣传；社区各个楼栋张贴1处“三不、三清、三关”标牌（“三不”同上款；“三清、三关”即清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）；社区楼宇电视、户外视频每小时播放1次消防公益广告或提示。

6、社区内福利院、养老院、社区医院（卫生服务中心）制定消防安全宣传教育制度和灭火疏散应急预案，落实消防安全宣传教育责任人，每半年至少进行1次全员消防培训，福利院养老院从业人员和有行为能力的人员、社区医院医务人员和职工普遍掌握“一懂三会”。

（四）消防宣传进企业

1、消防安全宣传教育纳入企业消防工作责任考评内容，明确工作计划、目标，制定灭火疏散应急预案，建立消防安全宣传教育工作档案。确定消防安全责任人、管理人，设立专兼职消防安全宣传员，落实各项工作制度。

2、企业文化包含消防安全宣传教育内容，员工新上岗、转岗前须进行消防安全培训，员工普遍掌握“一懂三会”。消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次消防培训和灭火疏散逃生演练，员工普遍掌握消防安全“四个能力”，即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育能力。

3、醒目位置设置消防安全宣传板、示意图或标识，做好消防安全“三提示”，即提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线。

4、建立固定的消防安全宣传教育活动场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料。消防设施器材标识醒目，操作使用方法用文字或图例标明。

5、交通企业利用汽车站的灯箱广告、电子显示屏、阅报栏和交通工具内的广播、电子显示屏、报刊等，每小时滚动刊播1次以上的消防安全知识和提示。文化娱乐场所、宾馆饭店等在电影、电视开映（机）时播放针对性的消防安全提示。

6、广播、电视、网络等新闻媒体单位应自觉落实公益消防宣传责任，定期刊播发消防安全公益广告或提示，及时报道消防工作动态、灭火和应急救援信息。结合需要设立消防专题、专栏、专刊等消防宣传平台。

（五）消防宣传进农村

1、消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育工作内容，并严格落实。

2、村“两委”（村党支部委员会、村民委员会）明确1名干部负责消防安全宣传教育工作，每个行政村成立1支志愿消防宣传组织，定期开展消防安全宣传、灭火和逃生疏散演练等活动。

3、制定并落实《村民防火公约》，落实“户户联防、村村联防”措施；定期开展防火检查，对村内生产加工企业等进行重点检查，发现问题及时报告辖区公安派出所。麦收、秋收和春节、元宵节等重要时节，开展针对性消防安全宣传教育。

4、依托农村综合服务设施建立1处消防安全宣传教育场所，有条件的建立消防安全体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料。

5、村民集体活动场所设置消防宣传栏、警示牌，村主要道路设置1处以上固定消防宣传栏，易发生山火、林火的地方设置警示性标语。文物古建筑等重点部位设立消防安全标志，提示游客注意防火安全。

6、建立“邻里守望”制度，对留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体实行“一对一”帮扶，落实紧急情况时的救助人员，并上门宣传消防知识、查找火灾隐患。

（六）消防宣传进家庭

1、家庭消防安全宣传教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约等创建内容。

2、乡镇、公安派出所、社区、小区业主委员会等建立家庭消防安全宣传教育制度，按季节特点定期提示消防安全，发放、宣讲防火公约等活动。

3、利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动，常态化普及家庭消防安全常识，倡导安全用火、用电习惯，指导家庭查找、消除火灾隐患。

4、每年组织城乡居民开展1次家庭灭火、疏散逃生演练，促使居民家庭成员掌握“一懂三会”。

5、教育居民家庭做到“三不、三清、三关”，教育儿童不玩火。引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、逃生器材。

6、协助、提示独居老人或生活能力有障碍的群众安全用火、用电、用气，帮助安装“独立式”火灾自动报警装置。

（七）消防宣传进网站

1、县政府门户网站推出消防频道或专题，宣传消防法律法规和消防安全常识，发布当地火灾信息，报道灭火和抢险救援工作动态，受理火灾隐患举报投诉。

2、县政府官方微博、微信账号根据当地火灾特点，及时发布消防工作动态、季节性消防安全常识，开展消防公益广告展播。

3、消防救援部门以新闻的视角和群众喜闻乐见的形式，每天发布火灾案例、消防动态、消防常识，受理火灾隐患举报投诉。定期组织互动性宣传活动。

4、消防救援部门与主流网站建立战略合作关系，及时发布消防部门便民利民服务措施和消防重大活动新闻；重点防火时期或重要节假日，集中发布消防安全提示。

5、消防安全专项治理行动期间，发布政府消防安全通告，报道工作动态和典型工作经验，网络媒体集中曝光重大火灾隐患或区域性火灾隐患。

6、利用“移动互联网消防信息服务平台”及时发布消防安全常识，有针对性地做好目标人群的消防安全宣传教育。鼓励开展消防宣传APP客户端的研发、推广。

四、工作要求

一要提高认识，强化部署。消防安全，关系到各行各业、千家万户，维系着经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业。消防宣传是提升人民群众消防安全意识和自防自救能力的重要抓手。各级各部门要以习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”重要指示为指导，不断增强和深化消防安全主体意识和责任意识，将消防安全宣传教育工作纳入本单位、本行业的日常工作范畴，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩。

二要齐抓共管，抓好落实。各职能部门和社会团体，要在当地党委政府的统一领导下，按照工作职能，各负其责，统筹协调，认真落实消防安全主体责任，不仅要抓好本单位、直属单位，更要督促本系统、本行业抓好消防宣传教育工作，切实形成齐抓共管的良好工作局面。建立和完善消防宣传教育联系会议机制，切实强化责任、发挥优势、形成合力；消防部门要发挥助推手作用，积极协调指导，主动提供服务，全力推进消防工作社会化进程。

三要严格督导，务求实效。各级各部门要结合消防宣传工作要求，因地制宜地制定消防安全宣传教育的工作目标、阶段任务、实施措施，作为本地区、本行业、本单位安全工作的重中之重，定期开展督导检查，严格推进工作落实。各级各部门每年组织消防宣传教育工作的检查不少于2次、考核不少于1次。消防宣传工作纳入各级政府消防工作考核内容，县消防救援部门将适时会同有关部门，开展消防安全教育专项督导检查，奖优罚劣，跟踪问效。

2020年10月16日

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