各街道办事处，新区和产业集聚区管委会，县直各单位：

《遂平县治理小广告专项行动实施方案》已经县创建国家卫生县城指挥部研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

遂平县治理小广告专项行动实施方案

为了推动我县国家卫生县城、省级文明县城创建工作，依据《河南省城市市容和环境卫生管理条例》，经创卫指挥部研究决定，在城区范围内开展小广告专项整治工作，为确保整治行动有序、有力、有效推进，特制定本方案。

一、工作目标

根据创建工作要求，坚持打防并举、疏堵结合、标本兼治、综合治理原则，以改善市容市貌、优化人居环境、提升城市形象为目标，以整治乱张贴、乱涂写各种制贩假证等违法和其他不文明小广告行为为内容，切实加大小广告清理整治力度，严查制贩假证行为，努力为市民营造安全、整洁、良好、有序的社会和生活环境。

二、整治范围

建成区范围内的所有主、次干道、背街小巷、小区、各类家属院、办公楼道、社区、县城出入口等。

三、整治内容

1.对乱涂、乱画、随意张贴、散发的小广告进行综合整治和清除。

2.对涉嫌制贩假证、假票据、涉黄等违法小广告人员及窝点依法进行打击。

四、组织机构

组 长： 尹永彪    县委副书记

副组长： 马 莉 县委常委、宣传部长

戚 斌 县政府副县长

李 峰 县政府副县长

王红新    县政府副县长

组 员：张耀奎    县宣传部常务副部长

杨春生 县爱卫服务中心主任

崔国亭 县监委委员

张二华 县委县政府督查局副局长

陈 杰 团县委书记

徐鹏举 灈阳街道办事处主任

尹中祥 莲花湖街道办事处主任

邢继刚 车站街道办事处主任

李文举 褚堂乡乡长

刘海洋 新区管委会主任

王 烨 县教育局副局长

许 璞 县公安局党组成员

王 东 县住建局副局长

陈学军 县交通运输局副局长

许红刚 县文旅局副局长

邢光强 县卫健体委副主任

宋立中 县市场发展局副局长

陈海舟 县城管局党组成员

王新立 县市场监督管理局党组成员

郑 庚 产业集聚区纪委书记

张 磊 县广播电视台新闻部主任

杨登峰 县供电公司经理

张 军 县电信公司经理

王桂鸿 中国移动遂平分公司经理

侯 艳 中国联通遂平分公司经理

何 飞 县燃气公司经理

下设四个专项整治行动小组，由县城管局牵头负责

第一行动小组（负责灈阳街道办事处）

组长：徐鹏举 灈阳街道办事处主任

成员： 县城管局、公安局、住建局、交通局、市场发展局、市场监督管理局、卫健体委、教育局各1人

第二行动小组（负责莲花湖街道办事处）

组长：尹中祥 莲花湖街道办事处主任

成员： 县城管局、公安局、住建局、交通局、市场发展局、市场监督管理局、卫健体委、教育局各1人

第三行动组（负责车站街道办事处）

组长：邢继刚 车站街道办事处主任

成员： 县城管局、公安局、住建局、交通局、市场发展局、市场监督管理局、卫健体委、教育局各1人

第四行动组（负责城区主次干道两侧建筑物、路面、各类公用设施等）

组长： 陈海舟 县城管局党组成员

成员： 县公安局、城管局、住建局、交通局、市场发展局、市场监督管理局、卫健体委、教育局各1人

各专项整治行动小组由城管局牵头，相关部门和单位要密切配合，组织开展好专项整治活动，确保完成各项整治任务。各行动小组由组长具体负责组织人员，对所属区域小广告开展摸底、清理，并配合做好对非法小广告进行调查取证、端窝点和治源头的工作。集中整治后负责落实长效管理制度，巩固整治成果。

五、部门职责

对乱张贴、乱涂写办牌办证、教育培训、非法行医、开锁、疏通下水道等各类小广告的，由公安局、城管局牵头，相关职能部门密切配合，进行严厉打击。

城管局负责主次干道两侧所有建筑立面、墙面、地面及市政设施上所有小广告的清理工作。

六、整治步骤

（一）组织发动，营造氛围

由建成区属地政府负责，对辖区内小广告严重的路段、区域进行详细的摸底调查，根据摸底调查情况，制定整治和集中清理、清除的实施方案。

要通过电视、广播、报纸、黑板报、宣传栏和发放宣传资料、通告等方式，引导广大市民以主人翁的姿态积极参与到小广告整治、清除工作中来，群防群治，做到人人关心，人人理解，人人参与。对随意张贴和散发小广告的沿街商户、门面进行宣传和告诫，提高商户对小广告治理工作的认识，使广大商户自觉支持和参与小广告治理工作。

责任单位：县委宣传部、城管局、广播电视台，灈阳街道办事处、莲花湖街道办事处、车站街道办事处、褚堂乡、产业集聚区、新区委管委

（二）强化责任，标本兼治

1.全面开展小广告清理、覆盖工作。由各专项整治行动组具体负责，对辖区内主次干道、背街小巷、社区、院落以及市政设施上张贴、悬挂和散发的各类小广告全面清除、清洗整治。要提高专项整治的标准，对乱张贴和乱涂写的小广告，分别采取清除、清洗和整体覆盖等方法，确保整治后的整体效果和质量。同时，各办事处要组建专门清理小组，指定专人负责日常巡查，加强管理，做到“发现一起、清除一起、查处一起”。由办事处负责，在辖区适当位置设置便民信息服务专栏，对提供便民服务的信息进行规范张贴、集中管理。

责任单位：县城管局、灈阳街道办事处、莲花湖街道办事处、车站街道办事处、褚堂乡、产业集聚区、新区委管委，各包网格县直单位

2.加强小广告电话号码管控。在实施小广告清除工作的同时，对小广告中公示的电话号码等联系方式进行逐一登记、分类、汇总，报送城管局，由县城管局集中移交公安、电信、移动、联通等部门处置。

责任单位：县城管局、公安局、灈阳街道办事处、莲花湖街道办事处、车站街道办事处、褚堂乡、产业集聚区、新区委管委，电信公司、移动公司、联通公司

3.严厉打击制贩假证行为。由县公安局牵头，会同市场监督管理、城管等部门根据摸底掌握的非法刻制印章、制贩假证、假票据、涉黄等违法小广告联系方式和信息，对违法小广告窝点和人员实施严厉打击，力争从源头上根治违法小广告，对散发传播违法小广告的依法进行处理。

责任单位：县公安局、城管局、市场监督管理局

（三）完善制度，长效管理

1.建立日常巡查制度。各办事处要切实健全长效管理机制，建立日常巡查制度，加大责任追究力度，防止小广告乱张贴、乱涂写现象的发生。对新发现的违规小广告发布者在调查取证后，由城管局牵头相关执法部门进行批评教育并依法进行处罚。

2.建立联席会议制度。集中整治行动后，由城管局、公安局、市场监督管理局、卫健体委等部门建立协调、协作工作机制，城管局牵头组织定期召开联席会议，对专项工作开展情况进行信息交流、分析，形成长效管理的联动机制，随时保持高压态势，使该项工作常抓不懈。

3.建立逐月情况通报制度。由城管局汇总各专项行动整治小组工作开展情况。

县委宣传部、爱卫中心不定期组织进行检查、验收，并进行情况通报。

七、有关要求

1.高度重视，精心组织。无论是牵头部门、参与部门还是其他责任单位，都要充分认识非法小广告的危害性和当前治理工作的重要性，根据自身职责和任务认真组织好这次治专项整治工作，不得草率应付，虎头蛇尾。

2.各负其责，密切协同。小广告整治工作点多面广线长，任务繁重，部门职责相互交织，密不可分。因此，相关部门和单位既要各司其职、各负其责，更要加强协同配合，齐心合力，不得相互推诿。

3.依法行政，严管重罚。小广告已成为城市顽疾，整治对象隐蔽性、流动性和反复性很强，工作难度相当大，不加大惩处力度很难取得良好效果。为此，执法部门应当加大处罚力度，坚持依法行政，从严从重予以打击。对那些性质恶劣、情节严重和屡教不改的，该重罚的重罚，该拘留的必须拘留，决不手软。

4.加强宣传，营造氛围。各媒体加强正面宣传，形成舆论氛围，切实做好跟踪报道和舆论监督。

5.落实资金，严格保障。城管局和灈阳、莲花湖、车站街道办事处要通过各种方式落实保障整治专项经费，保障专项整治工作和后期长效管理正常开展。