根据市委统一部署，2020年8月15日至9月30日，市委第十巡察组对遂平县人民政府办公室进行了集中巡察。12月9日，市委第十巡察组向遂平县人民政府办公室反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以通报：

一、巡察整改工作开展情况

（一）提升站位，增强政治自觉。我们切实增强抓好市委巡察反馈意见整改的政治自觉，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识抓好市委巡察反馈问题整改的重要性和紧迫性，精准对标对表市委要求，强化政治意识和责任担当，把巡察整改作为重大政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，推动思想整改和行动整改相结合，问题导向和目标引领相结合，用整改的实际行动和效果践行“两个维护”、彰显对党忠诚。

（二）细化责任，落实整改任务。12月9日，市委第十巡察组向县政府办公室反馈巡察情况后，办公室立即召开支委会和班子会，传达学习市委第十巡察组的反馈意见，研究部署办公室整改落实工作。办公室对市委第十巡察组反馈意见和建议，主动认领、诚恳接受、照单全收,研究制定了整改落实方案，并先后3次召开支委会对整改方案进行反复讨论修改。1月4日召开县政府办公室贯彻落实市委第十巡察组反馈意见整改工作动员会，对巡察整改工作进行全面安排部署，提出了具体要求。办公室整改落实工作领导小组还先后召开6次全体会议，听取整改情况汇报，及时研究解决存在问题，确保整改工作扎实有效开展。

（三）加强领导，全面彻底整改。成立由办公室主任任组长、办公室分管常务工作的副主任任第一副组长、其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，负责研究解决整改落实工作中的重大事项，统筹推进巡察整改落实工作。把巡察组反馈问题进一步细化分解为具体问题，逐一制定整改措施，建立台账和清单，明确办公室主任为巡察整改第一责任人，根据具体问题明确一名班子成员为直接责任人或牵头责任人，要求班子成员担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，各股室也都把整改责任压实到岗、传导到人，构建了一把手负总责，班子成员各司其责，上下联动、责任明晰、落实有力的工作格局，倒排任务、挂图作战，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。

（四）以改促干，深化整改成效。县政府办公室紧抓此次巡察整改契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、坚定“两个维护”，全面落实新时期党的建设和从严治党新要求，把“两个责任”扛稳筑牢，抓好党建和党风廉政建设，加强和改进作风，完善和落实好各项制度，抓好巡察整改落实和成果运用，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位、担当作为，高标准高质量完成县委、县政府交办的各项工作任务，真正把巡察成果转化为推进办公室工作高质量发展的强大动力，不辜负县委、县政府和巡察组的殷切期望和重托，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，为实现遂平高质量跨越发展做出新的更大贡献。

二、整改任务完成情况

（一）着力整改“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位”问题

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题。一是提高政治站位。把理论学习纳入办公室重要议事日程和学习计划，修订完善《中共遂平县人民政府机关支部学习制度》，制定《2021年度党支部学习计划》，把红色教育基地实地教学、领导干部、学者专家讲党课等列入学习计划，办公室主任魏世锋作了题为《强化理论武装弘扬文明新风》意识形态教育党课。同时，严格考核监督，组织了办公室干部职工应知应会知识测试2次，进一步巩固应知应会知识掌握水平，提高了办公室全体人员政治理论素养。二是突出学用结合。组织办公室巩固学习了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于建立亲清政商关系的讲话和批示、习近平总书记关于深化供给侧改革等与政府重点工作相关的重要讲话和指示批示精神，带着问题深入企业开展供给侧结构调查研究，贴合实际制定了《遂平县促进中小企业健康发展的实施意见》《遂平县进一步降低物流成本实施方案》等落实措施。三是严格落实学习出勤奖惩制度。将学习出勤纳入干部年度考核事项，对无故缺习集体学习5次以上的党员干部，年度考核不能推荐为优秀等次。四是就落实“不忘初心、牢记使命”常态化方面，学习了中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、省委《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》等，制定了办公室《关于推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化实施方案》。对发言材料重新筛查，对存在照搬照抄等问题的，进行批评教育，责令写出了深刻检讨。

2.“意识形态工作责任制落实不够有力”问题。一是加强组织领导。严格落实意识形态工作与办公室工作同部署、同落实、同检查、同推进；制定下发了《关于贯彻落实〈意识形态工作责任制实施办法〉的工作方案》等文件，召开了意识形态专题工作会，把意识形态纳入党支部学习计划和议事日程，制定了问题清单，明确了整改措施；进一步明确办公室“一把手”负总责，班子成员各负其责的意识形态工作责任制，夯实办公室意识形态工作基础，推动领导班子意识形态工作履职到位，时刻把握工作主动权。二是加强阵地建设。新增5处习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神内容的宣传栏。三是强化党性教育。学习了张富清、黄文秀等英雄模范人物事迹，举行办公室身边好榜样评比，选举出1名身边好榜样，并对年度工作先进股室和先进个人进行了表彰，号召办公室全体党员干部学习。四是定期分析研判。召开了意识形态分析研判会，坚持正面宣传和教育引导同步开展，密切关注全体人员的思想动向，对苗头性问题及时采取有针对性的思想政治工作。

3.“贯彻落实党中央重大决策部署、履行职责使命有短板”问题。（1）推动“放管服”改革不到位问题。在办公室的积极协调下，县医保局已派遣两名工作人员，进驻县行政服务大厅，接收相关业务申请；县行政服务大厅第三层扩容工作已启动，待扩容完成后，医保服务将按照“三集中三到位”要求，进驻县行政服务大厅。同时，随着我们持续深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”“零跑动”实现率分别达到99%和95%，企业开办“零费用办证”、不动产登记即时办结，“不见面开标”“远程评标”率先实现。千方百计为企业纾困解难，2020年以来累计收集企业反映问题90条，已解决到位90条。县政府办公室承担的政务公开工作在全市2020年度十一项重点工作考核中考核成绩排名位列全市第一；县政府系统政务信息工作被省政府办公厅通报表扬。（2）推动农村人居环境整治工作常态化、制度化不深入问题。一是按照县政府要求，指导县农业农村局，制订了《遂平县三治三提升实施方案》（建议稿）；二是召开县政府常务会议就“五类村庄”整体推进问题进行研究；三是开展农村人居环境观摩活动，对先进乡镇进行表扬，对落后乡镇进行批评，推动发现的问题及时整改，切实推动农村人居环境整治工作不断取得新业绩、实现新提升。（3）推进环境污染防治攻坚战效果不佳问题。一是协助县委县政府督查局、县生态环境分局等有关单位，加大工作督导，压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，严格落实施工工地“六个百分之百”、“两个禁止”、“一长三员”等扬尘污染管控措施，加强餐饮油烟、“散乱污”企业治理。2020年，遂平县空气质量优良天数达到273天，较上年增加81天，实现“两降一升”，完成市定目标任务。二是强力推进谢胡沟治理，组织有关单位实施谢胡沟清淤疏浚工程，对谢胡沟污染底泥进行清理，并对产业集聚区企业外排废水情况和产业集聚区内雨污管网进行持续排查。（4）推动脱贫攻坚措施不实问题。一是出台金融机构放宽户贷审查政策的措施，对有贷款需求且符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷，自2017年下半年至今，累计贷款户数2199户，户贷率24.7%，位于全市先进位次。二是制定了《郭庄社区关于激发贫困户内生动力的措施》，创办“爱心超市”，因户施策，通过帮助贫困群众就地就近就业等方式，激发贫困户内生动力。目前，共帮助贫困户获取公益性岗位4个，全村10户贫困户中，有劳动能力的5户在本地或外地务工。（5）做好“六稳”工作、落实“六保”任务有短板问题。一是统筹推动政金企对接，2020年度帮助疫情防控重点保障企业申请再贷款9笔1.98亿元，全市县域排名第一位；累计帮助企业落实减税降费1.46亿元，今麦郎食品、克明面业、思念食品等重点企业的产量较2019年同期显著提高。二是上报县领导批示后，对落实“县政府出台消费增长措施跟进落实不力，发放消费券培育消费新业态等工作进展缓慢，成效不明显”的直接责任单位县商务局通报批评，责令其对消费增长措施落实、消费券发放工作进行深刻检讨。三是牢固树立企业至上、企业家至上的理念，抓实企业服务，对疫情期间出台的促消费稳增长尚未退出的政策，加大督导，提升政策落实成效，特别是新增减税降费工作正在持续推进。

4.“党的领导作用发挥不充分”问题。（1）对本单位突出矛盾和复杂疑难问题解决不力问题。调整嵖岈山宾馆改制工作领导小组，牵头组织县纪监委、县人社局、县财政局、县审计局、县信访局、县自然资源局和嵖岈山宾馆等有关单位就嵖岈山宾馆职工养老、宾馆债务等遗留问题进行重新摸底梳理，制定《关于嵖岈山宾馆改制实施方案》(讨论稿)，已提交县政府常务会会议研究；后续工作正在有序推进。（2）机构改革不彻底问题。召开主任办公会就政府办公室机构改革后混编混岗、岗位职责交叉、人防办职能整合不到位等问题进行研究，经研究，对综合室、审批服务室（政策法规室）、金融工作办公室、值班室等股室缺职的干部按照有关规定由办公室占用行政编制的人员调整担任，秘书室、宣传信息室、调研室、行管室（离退休人员办公室）、政务服务和大数据管理办公室、人民防空办公室等股室缺职干部由办公室领导班子成员分别兼任；报送《关于申请撤销中共遂平县人民防空办公室党支部委员会的请示》，已获县直工委批复同意。目前县人防办职能、预算、编制、党组织等均已按照要求改革到位；办公室岗位职责边界不清、职能交叉等问题已严格按照“三定”方案和工作人员身份确编定岗。对超编4人问题，及时向县委县政府汇报后，县委编办为我单位新增加了28个编制。

 (二)着力整改“管党治党不严，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在”问题

1.“全面从严治党政治责任落实不到位，管党治党失之于宽松软”问题。一是学习了《2021年县委履行全面从严治党主体责任工作方案》，班子成员与分管股室负责人开展了谈心谈话，对财务、公车运行等风险苗头事项及时约谈提醒，确保办公室人员在工作上、生活上按规矩办事、廉洁自律、不出问题。二是修订完善了《2021年县政府办履行全面从严治党主体责任工作方案》《中共遂平县人民政府机关党支部2021年度党风廉政建设工作实施方案》，按照县委主体责任办具体量化考核评价标准和指标体系及时完成了相关资料报送、活动开展，认真落实党建、业务工作和党风廉政建设工作同安排、同部署、同落实。强化“一岗双责”，自巡察整改以来，领导班子听取了4次全面从严治党专题汇报，召开1次推进会，形成了年度工作总结；与班子成员和股室负责同志分别签订了2021年度落实全面从严治党主体责任目标责任书，党员干部职工签订了廉政承诺书；派驻纪检监察组全程参加班子会、支委会，整改以来，检查纪律作风5次，推动挺纪在前、靠前监督，全面从严治党向纵深发展。三是认真开展以案促改警示教育，对杨某某、毛某制定了针对性教育管理措施，定期进行了谈心谈话；就毛某问题召开了警示教育大会、以案促改民主生活会、以案促改组织生活会，落实了纪委相关处分决定，并在2020年度办公室民主评议党员时，给予毛某考核不合格等次的建议，并上报了有关部门。

2.“形式主义、官僚主义时有发生”问题。一是学习中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，坚决纠正落实上级要求做表面文章的现象。二是对上级来遂调研、观摩等由县政府办公室承办的活动，坚持落实“四不两直”工作法。三是 “对遂平县旅游业发展调研不实，没有结合实际提出有可行性的对策和建议，调研报告没有采纳”的问题，由分管调研工作的办公室常务副主任，召集办公室相关人员开展了大讨论，分析了问题成因，总结了教训。在深入调研基础上，办公室撰写的“一企三员”服务企业典型做法在2020年度省政府集中督查中，作为典型经验做法，受到省政府督查表扬。四是认真贯彻落实上级《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》，增强常抓不懈的政治自觉，坚决纠正县直机关党建“灯下黑”专项整治活动走形式问题，对查摆出的问题，按照整改清单，开展“回头看”，确保巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效。五是对反馈“县政府办制定《政府公开制度》套用山东省政府信息公开办法并且出现“临沂市人民政府”内容”问题，已对相关人员提出批评，并写出深刻检讨；对“遂平县2019年政务公开工作没有按要求成立工作领导小组及制定制度”问题，已调整县政务公开领导小组，并制定了有关制度；对“发文文号和发文时间逻辑关系冲突以及涉嫌套用文号虚假发文应付交差”的问题，修订完善了遂平县人民政府办公室公文办理制度，严格公文审核，对相关人员进行了批评教育，并责令其写出了深刻检讨。六是强化责任担当，积极督促督查局及时办理群众反映问题。2021年1月，12345热线共接收群众反映问题587件，已办结562件。

3.“违反中央八项精神问题禁而不止”问题。一是牢固树立勤俭节约过紧日子思想，严格按照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定条例要求，修订完善了《遂平县人民政府办公室职工福利费管理制度》《遂平县人民政府办公室公车运行管理制度》《遂平县人民政府办公室公务接待费用管理制度》《遂平县人民政府办公室差旅费管理制度》《遂平县人民政府办公室内部审计和固定资产管理制度》《遂平县人民政府办公室经常性支出管理制度》《遂平县人民政府办公室采购制度》等7项制度。二是认真落实公务车辆管理有关规定，联合县机关事务管理中心对超编使用公务用车等突出问题进行排查，补充完善了公务用车相关使用手续。三是严控财务报销管理、政府采购手续、资产管理和财务审批等工作的关键节点和薄弱环节，明确责任人，完善资金支出预算、申请、审核、签批等环节流程，并对相关责任人提出严肃批评，责令写出了深刻检讨。

(三)着力整改“基层党组织建设虚化弱化，组织力欠缺”问题

1.“党组织主体责任落实不到位”问题。一是制订了2021年党建工作计划，把党建工作与办公室工作同研究、同部署、同落实、同检查、同推进，促进党建与办公室中心工作的深度融合，逐步构建机关支部统领、支部委员落实、党员积极的工作格局。二是整改以来，机关党支部专题会议研究和部署党建工作7次，及时协调解决了党建工作中的困难和问题。三是创新开展党建工作，积极开展领导班子带头讲党课、党员义务植树、学党史见行动等活动，通过高质量的党建带动办公室业务高效发展。

2.“党内政治生活不严肃”问题。一是坚持党的民主集中制，落实逐人末位表态，整改以来，召开班子会就1万元以上的经费支出，财务制度规范、审计事项整改、人防办整合、混编混岗等问题，进行了集体研究决定。二是组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委《关于印发<坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求>的通知》等文件，做到召开民主生活会，会前班子成员之间进行了深入的谈心谈话，并广泛征求了意见建议；会中班子成员带头查找问题、剖析成因、自我批评，与会人员相互批评真点问题、点真问题，真正做到“动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂”；会后，认真制定了整改台账，并将谈心谈话记录、会议记录等相关图文资料进行了归档。三是认真召开组织生活会，会中认真开展了批评与自我批评；严格落实民主评议党员制度，按照规定对全体党员进行了民主评议，对当年受过处分的毛某，2020年度民主评议结果给予不合格等次。

3.“没有严格落实“三会一课”、主题党日制度”问题。一是按照要求召开了2020年度党员大会，支部书记在党员大会报告了工作，认真听取和研究了党员提出的意见和建议。二是严格落实“三会一课”制度，制定了2021年学习计划，同时，指定专人负责会议记录、会议签到等事项。三是充分发挥支委会集体决策职能，召开支委会6次，就涉及党建工作的重要事项进行集体研究。严肃选举程序，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，杜绝类似情况再次发生。四是认真开展主题党日活动，整改以来，共开展3次主题党日活动。对相关会议记录人员进行了批评教育，写出了深刻检讨。

4.“党费收缴不规范”问题。一是组织全体党员认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，机关党支部重新核对全体党员党费最新收缴基数，追缴退休党员党费1770.46元。二是办公室明确一名党员专人负责党费收缴工作，逐月按标准收取党费，坚决杜绝未按时交纳和没有按规定交纳党费情况。三是约谈教育相关责任人，提出了严肃批评，并写出深刻检讨。

5.“发展党员程序不严格”问题。一是加强党务人员培训，组织全体人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格发展党员程序，印发发展党员工作流程图。二是对反馈意见中涉及的4名党员入党材料，向县委组织部汇报后，已按照要求分别进行了整改。三是约谈了相关党务人员，提出严肃批评，写出了深刻检讨。

6.“对巡视、审计等监督检查指出的问题整改不彻底”问题。一是对“2018年，针对省委巡视遂平县反馈‘乱收费、乱摊派问题依然存在’这一问题，由县政府办牵头组成专项检查组进行整改，整改结束后未持续跟踪，未发现县住建局违规收取城建档案技术咨询服务费问题”的问题,办公室对专项检查组组长进行了严肃批评教育，责令写出了深刻检讨。目前，问题已整改。二是对县审计局审计办公室时反馈的相关问题，制定了《关于对审计报告中所提问题的整改意见》，其中超预算列支费用问题，要求办公室全人员牢固树立紧日子的思想严控各项经费支出；支出手续不规范问题，加强支出手续管理，手续不规范的一律不入账；25.7万元往来款项长期挂账问题，按照程序进行了账务处置。

三、下步工作打算

下步工作中，我们将严格对照市委第十巡察组反馈的意见和建议，持续保持力度不减、节奏不变，坚持以高标准、严要求推动整改任务全面落实见效，确保整改成果运用到位，推动县政府办公室“三办”“三服务”水平再上新台阶。

（一）持续推动整改工作走深走实。扎实开展整改落实情况“回头看”，坚持开门听意见、找问题、抓整改，使巡察整改成为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，落实全面从严治党的生动实践；对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。

（二）持续抓好标本兼治建章立制。按照习近平总书记对整改工作提出的抓常、抓细、抓长的要求，注重把显性问题整改与隐性问题整改、立行立改与长效机制建设有机结合，对涉及本单位、本系统的规章制度进行一次全面梳理，列出条目，进行分析，做好效能评估。对不适应现实需要的制度机制，坚决予以废止；对有利于密切联系群众的制度规定，不断巩固完善提高，确保整改工作规范化、常态化和长效化，做到制度及时更新和完善，让制度经得起时间和实践的检验。

（三）持续推动成果转化确保成效。注重整改工作成果运用，坚持把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记调研视察河南时重要讲话和指示精神紧密结合，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合，与当前办公室中心工作紧密结合，大力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以整改推动办公室“三办”“三服务”持续提升，推动中央、省委、市委和县委重大决策部署贯彻落实，让领导和群众感受到办公室新变化新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0396-4907568；电子邮箱：76800254@163.com。

遂平县人民政府办公室

                                                                                                     2021年3月24日