一、起草意见的目的

以工代赈是党中央、国务院实事反贫困战略的一项重大举措，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。为贯彻落实河南省发展改革委、省委农办、民政厅、财政厅、人社厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、文旅厅、应急管理厅、林业局、乡村振兴局十二部门《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实事意见》豫发改振兴(2021] 359号。驻马店市发展改革委、市委农办、民政局、财政局、人社局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广旅局、应急管理厅、林业局、乡村振兴局十二部门《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实事意见》驻发改农经[2021] 252号。推动在农业农村基.础设施建设领域更好推广以工代赈方式，充分发挥以工代赈功能作用。

二、制定依据

《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实事意见》豫发改振兴〔2021〕 359号、《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实事意见》驻发改农经〔2021〕 252号。

三、主要内容

《实施意见》(草案)共分五部分，第一部分充分认识推广以工代赈方式的重要意义;第二部分准确把握以工代赈方式建设领域，(一)农村生产生活基础设施，(二)农村交通基础设施，(三)水利基础设施，(四)文化旅游基础设施，(五)林业基础设施;第三部分切实做好以工代赈方式项目组织实事工作; (一)积极谋划采取以工代赈方式实施的项目，(二)简化采取以工代赈方式实施项目的手续办理，(三)广泛组织动员农村劳动力参与工程建设，(四)多措并举确保以工代赈劳务报酬及时足额发放，(五)整合资源开展农村劳动力技能培训;第四部分推动形成部门协同联动工作机制，(一)加强部门协同，(二)强化投入保障，(三)加强督促指导，(四)选择开展推广试点，(五)健全督促激励机制;第五部分附件: 1、农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式项目清单。2、农业农村基础设施领域推广以工代赈方式项目调度汇总表。3、农业农村基础设施建设领域以工代赈项目调度表。

相关文件：遂平县人民政府办公室关于印发在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施意见的通知