遂农〔2021〕58号

马收委员：

您提出的“关于实施好乡村振兴战略的建议”收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我县“三农”工作的关心，我们对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中对我县现代农业的发展进行了全面分析，就如何大力发展现代农业，推进乡村振兴提出了非常好的建议，这对于我县发展现代农业，实施乡村振兴战略很有启发和帮助。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县积极发展现代农业，强力实施乡村振兴，取得了一定的成绩。

一、高标谋划实施，绘好乡村振兴之路。一是科学规划启动。加强顶层设计，结合遂平实际制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，聘请知名规划设计单位高起点、高标准编制乡村振兴战略规划和各专项规划。编制完成村庄布局规划，确定城郊融合类村庄96个、集聚提升类38个、特色保护类32个、整治改善类1004个、搬迁撤并类113个。二是夯实责任推动。成立了以县委书记为组长的实施乡村振兴战略工作领导小组，各乡镇、村分别成立相应的领导组织，建立了县乡村三级书记一起抓、各级各部门全联动的领导机制和工作机制，层层分解任务、明确责任，强化考核奖惩，为乡村振兴战略顺利实施提供了有力保障。三是深化改革促动。扎实推进全国农村土地承包经营权抵押贷款和全省农村集体产权制度改革、国土资源改革创新、土地托管等试点工作，为实施乡村振兴战略增活力添动力。累计投放“土地经营权+”抵押贷款103笔2.35亿元，完成了203个行政村、2355个村民小组的清产核资工作，流转土地38万亩、托管20万亩，占全县耕地面积的57%。

二、壮大特色产业，筑牢乡村振兴之基。一是打造全链条的农产品加工产业集群。围绕农产品加工主导产业，坚持招大引强、延链补链，抓住中国（驻马店）国际农产品加工产业园启动实施的机遇，近年来又先后引进了今麦郎方便面、挂面、饮品项目、克明面业挂面和五谷道场方便面项目、中花粮油玉米胚芽油项目、五得利面粉项目等大项目，并促使徐福记食品、思念食品、一加一面粉、燕京啤酒等新上了二期、三期项目，形成了从优质小麦—面粉—挂面—方便面—糕点等全产业链条，农产品加工产业集群年主营业务收入达到了176.6亿元。二是扩大上规模的优质原料基地。依托克明面业、一加一面粉、思念食品、正康粮油等食品加工龙头企业，采取“龙头企业+基地（合作社）+农户+标准化”模式，大力发展高品质的农产品原料基地。目前，已打造了50万亩的优质小麦基地、35万亩的优质花生基地、5万亩的优质蔬菜基地和30万羽的优质禽蛋生产基地，启动了万亩蛋白桑种植和年加工15万吨蛋白桑饲料项目，与茅台酒厂达成了2万亩有机小麦种植合作协议。三是培育高质量的农产品品牌。坚持质量兴农，树牢绿色发展理念，突出优质、安全、绿色、有机导向，围绕农产品质量安全县创建，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，不断提升农产品质量。实施品牌提升行动，着力培育知名农产品品牌。止目前，认定“三品一标”基地21个、“三品一标”产品31个。四是发展有特色的休闲观光农业。以创建国家全域旅游示范县为抓手，以嵖岈山风景区为核心，依托西部山区丰富旅游资源，大力发展休闲农业与乡村旅游业，推进农业与休闲度假、旅游观光、健康养老等产业深度融合，巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县创建成果。重点打造了嵖岈山温泉小镇百花园、西游大道沿线特色农业种植、西部山区农家乐等乡村休闲旅游示范区，培育休闲农业与乡村旅游示范点140个，规模以上休闲农业和乡村旅游景区（点）21个。

三、搭建新型经营主体平台。通过政策引导、资金扶持、项目支持、示范带动等措施，新型农业经营主体引领农业发展的能力进一步增强。目前，全县累计培育农民专业合作社达915家，家庭农场414家，种植规模50亩以上的达到了439家，100亩以上达到320家，500亩以上的达到了59家，全年培训新型职业农民500人。同时按照“调结构，降成本，提效益”的基本思路，在稳定全年粮食生产目标5.7亿公斤的基础上，适当压缩玉米种植面积。沿遂景公路两侧引导发展现代高效农业示范区，主要是彩叶树、优质果树和设施蔬菜种植。扩大花生种植示范区，引导汝河两岸的潮土区和西部石质性黄棕壤区域大力发展花生种植。目前，全县着力打造了70万亩的优质小麦基地、35万亩优质油料基地、3万亩优质蔬菜基地和30万羽的优质禽蛋生产基地，累计认定“三品一标”（无公害、绿色、有机和农产品地理标志）农产品基地21个、“三品一标”农产品31个，被评为“中国好粮油”计划一类示范县。农业产业化步伐加快。全县累计培育省级农业产业化重点龙头企业8家，市级27家,培育省级农业产业化集群5个，市级集群9个，培育省级农业产业化联合体2个。全县年小麦加工转化能力128万吨，玉米加工能力达65万吨，饲料生产能力达63万吨，挂面、饼干、糕点、方便面、速冻食品等生产能力达50万吨，啤酒、饮料生产能力达22万吨。休闲农业和乡村旅游稳步发展，全域旅游格局逐步建立，郁金香文化节再次被央视报道，2019年调味品峰会成功举办，全县以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的发展格局基本形成。

四、强化基层治理，夯实乡村振兴之本。一是实施党建引领工程。围绕“基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、平安建设”五项重点任务，深入开展五面红旗“夺旗争星”活动，实施乡村同考，坚持正向激励，推动抓乡促村，村夺旗、组争先、户争星、党员当先锋。2018年评选表彰“五面红旗村”46个，有效激发调动了基层党员干部的工作积极性。扎实开展农村基层党建问题集中排查、集中建账、集中整改“三集中”活动，加强支部标准化规范化信息化建设，持续整顿软弱涣散和后进村，不断增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。《中国组织人事报》刊发了我县做法。二是实施治理结构优化工程。深化村民自治实践，坚持自治、法治、德治相结合，坚持“四议两公开”工作法，健全完善党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级议事协商制度，推进村级事务阳光工程，规范建立村级小微权力清单26项，实施“四议两公开”事项567件次。三是实施平安建设提升工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好一村一警和村级法律顾问，深入推进系列平安创建和扫黑除恶专项斗争，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进矛盾纠纷就地化解，护航乡村振兴发展。河南日报以《让新时代枫桥经验落地生根》为题报道了我县做法。

下一步，我们将根据你的建议，结合我县实际情况，在大力发展现代农业，强力推进乡村振兴工作中做好以下几方面的工作。

一是坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础、促改革，深入推进“四优四化”，着力建设“四美乡村”，以我县被确定为全省乡村振兴试点县为契机，积极探索出符合我县实际的乡村振兴之路，为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴做出新的贡献。

二是进一步提升农业综合生产能力，提高农业供给质量，粮食总产稳定在12亿斤以上。农村人居环境明显改善，“四美乡村”建设扎实推进，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，农村卫生厕所普及率达到85%以上。城乡居民生活水平差距持续缩小，农村居民人均可支配收入增长8%以上。农村文明新风进一步提升，县级以上文明乡镇达到80%以上、文明村达到50%以上。

三是深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实扶持粮食生产政策举措，加快已划定68.03 万亩粮食生产功能区和3.55 万亩重要农产品生产保护区建设。实施优质小麦、优质花生、优质林果、优质草畜发展行动，力争优质小麦面积达到50万亩以上、优质花生面积达到36万亩以上，新增优质肉牛 2.5万头。积极发展乡村新型服务业，拓宽农民增收渠道，积极盘活土地等农村资源，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加财产性收入，力争农村居民人均可支配收入增长8%以上。

四是深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面开展村庄清洁行动，持续推进以农村垃圾和污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，创建省级“千村示范、万村整治”示范村6个，全面完成6.83万户农村户用无害化卫生厕所改造和70个“四美乡村”重点村创建任务。开展村庄通客车提质工程，所有具备条件的行政村通客车率达到100%。强化农村大气污染防治，秸秆综合利用率达到90%以上。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对发展现代农业，实施乡村振兴战略的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。

2021年12月3日