遂办〔2018〕10号

中共遂平县委办公室  遂平县人民政府办公室

关于建立企业服务日加强服务企业工作的意见

（2018年5月14日）

为进一步建立健全服务企业快捷高效长效机制，加强与企业的沟通联系，有效解决制约企业发展难题，促进全县经济高质量跨越发展，打造产业强县，特制定如下意见（简称服务企业22条）。

 一、畅通服务企业渠道

     1．每月15日定为企业服务日。“每月15日” (节假日顺延)，  县党政主要负责同志请企业负责同志走进机关，听取企业发展中存在的问题，进行面对面交流，或走进企业以现场办公形式帮助企业解决问题。行业主管部门负责收集企业发展中需要党委、政府解决的问题，县服务企业办公室建立日收集、周汇总制度，合理确定请进来和走进去的企业名单，梳理需要解决的问题，确定参加的县直职能部门。县班子成员都要在每月15日到分包企业听取情况，解决问题，为企业提供高效服务。

    (牵头责任单位：县科工信委；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    2．开展24小时收集问题。开通遂平县企业服务网、服务电子邮箱、服务手机APP，建立企业服务微信群，打造“四个一”  (即一个网站、一个邮箱、一个微信群、一个APP)的政企沟通服务平台，县服务企业办公室负责收集企业意见建议。凡是企业反映的合理诉求，县职能部门都要及时受理、快速办理。

    (牵头责任单位：县科工信委、县行政服务中心；责任单位：县服务企业成员单位)

    3．完善落实领导分包企业(项目)制度。对纳税前20强的工业企业、纳税前15强的服务业企业、重点培育的战略性新兴企业实行县领导分包制度。县党政主要领导每月至少到分包企业调研一次，帮助解决企业发展中遇到的问题。对投资5亿元以上的重点项目，成立项目建设推进服务组，由县党政主要领导担任组长，提供“保姆式”服务，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。

(牵头责任单位：县产业集聚区管委会；责任单位：服务企业成员单位)

4．实施企业“服务员”制度。行业主管部门、监管职能部门增强服务意识，实施企业“服务员”制度，做到县重点企业、成长性好的企业都有领导分包或企业“服务员”，建立服务企业长效机制。

    (牵头责任单位：县服务企业办公室；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    二、快速解决企业反映问题

    5．实施台账管理。对“企业服务日”企业提出、领导交办的问题，对企业分包领导调研或受理的问题，对日常“四个一”政企沟通平台受理企业反映的问题，每周收集问题，分类建立台账，实施登记、办理、销号制度，明确责任单位、责任人和完成时限。

    (牵头责任单位：县服务企业办公室；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    6．快速高效办结。对企业反映的问题，能马上办的，马上落实好，不能马上办的，按照行政审批许可规定期限，按时办理、一次办妥。需要多个部门协调解决的问题，由县服务企业办公室主持联合办公协调解决；联合办公解决不了的问题，由县服务企业办公室上报分管副县长协调解决；对重大问题，分管副县长上报县长协调研究。县委县政府督查局列入台账跟踪督办。

    (牵头责任单位：县服务企业办公室；责任单位：县委县政府督查局，县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    7．强化督查问效。对未按时办结的、办理结果不达标的，要查清原因，强化督办，限时办结。凡是列入台帐的问题、县委县政府督查局统一列入责任单位积分管理，每月通报一次企业反映问题解决情况，将县直各部门办理情况进行排名通报。

    (牵头责任单位：县委县政府督查局；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    8．严肃追究责任。对发现有懒政怠政不作为，推诿扯皮，甚至吃拿卡要的违规违纪行为，县监察委要及时启动问责程序，依法依纪严肃处理，确保政府应该为企业解决的问题高效彻底解决到位。

    (牵头责任单位：县监察委；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    9．设立企业服务投诉电话。凡是企业投诉查实一次的，对其单位一把手进行约谈。一年内企业投诉查实两次(含两次)以上的，相关股级（含股级）以下工作人员停职，科级(含科级)以上领导干部写出书面检查，取消评先资格，并在媒体上进行公开曝光。

    (牵头责任单位：县委县政府督查局；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    三、提高行政服务效能

    10．推进简政放权。着力解决审批事项多、申请资料多、前置审批多等问题，持续推进简政放权，通过取消或减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，全面梳理规范政务服务事项，公布需要企业出具的各类证明和盖章环节，坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业办事更方便、更快捷、更高效，打造一次办妥服务品牌。

    (牵头责任单位：县编办、县政府法制办、县行政服务中心；责任单位：县服务企业成员单位)

    11．推行容缺受理和审批承诺制。对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的办件，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理和办理，同时要求申请人在规定时间内将所缺材料进行完善。

    (牵头责任单位：县行政服务中心；责任单位：县服务企业成员单位)

    12．推进行政审批服务标准化。明确行政审批服务要素标准、流程标准、裁量准则标准和服务方式标准，编印标准化办事指南，加强标准化业务培训，通过规范行政服务行为，做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清。

(牵头责任单位：县发改委，县政府项目办，县编办，县行政服务中心；责任单位：县服务企业成员单位)

13．深化投资项目审批改革。对投资项目类等复杂审批事项，应用“一站式”联办审批、投资项目审批代办服务等工作机制，提供批前指导、联合踏勘、联审联批、代办服务、预约服务、上门服务等特色服务。对涉及中介环节事项，进一步发挥中介服务网上竞价平台作用，不断规范中介服务，保障行政审批质量和效率。

    (牵头责任单位：县发改委，县政府项目办，县行政服务中心；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)

    四、强化对企业家培训服务

    14．走出去培训。每年选派3-5名行业领军型企业家赴境外参加考察学习，接受国际工业发展前瞻性强、层次高的培训，提高企业家的决策管理、资本运作和国际竞争能力。围绕“产融合作专题、智能制造专题、校企合作专题、两化融合专题”，每年选派30名优秀企业家分批赴国内知名高校参加系统培训，全面提高企业综合实力。鼓励企业家走出去参加国内外知名高校业务培训、交流合作、项目对接等，通过“充电”解决企业自身发展问题，促进企业做优做强，不断提高企业核心竞争力。

    15．请进来培训。市里聘请国内知名专家、行业专家来我市专题授课，每月举办一次“驻马店企业家大讲堂”。我县将组织企业家积极参与，着力使企业家开阔视野、更新观念、提升素质，激发企业家干事创业热情。

    16．参与“企业家学院”培训。市里依托黄淮学院，成立“企业家学院”，积极开展精准化的培训。我县每年选送30名成长型企业家参加培训。围绕新生代企业家成长和企业家队伍整体建设需要，有针对性地组织新生代企业家到国内外高校开展集中培训，帮助新生代企业家解决创业、融资、法律、人才等实际问题，不断提高新生代企业家的经营管理水平和驾驭企业能力。

    (牵头责任单位：县科工信委，县人才办，县人社局；任单位：县财政局)

    五、搭建服务企业平台

17．加强金企对接。建立金企对接长效机制，要针对不同领域、不同企业、不同系统的用资需求，多举办不同层次、不同规模的金企对接会。同时要充分发挥县财政性担保的作用，通过采取压担子、下任务、考核等措施和手段，切实为企业解决资金难题。积极搭建银行、保险、证券、投资、基金、担保、信托等第三方服务机构与中小企业对接平台，力争为更多企业提供资金支持。

    (牵头责任单位：县政府金融办，县财政局；责任单位：县产业集聚区管委会，县科工信委，人行遂平县中心支行，县银监办)

    18．组织产销对接。每年组织企业参加中国国际中小企业博览会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国(漯河)食品博览会等名优产品展销活动；围绕特色主导产业链举办重实效的产销对接活动。推动工业企业与电商企业对接，鼓励中小企业依托行业电商平台发展委托采购、联合采购、网络直销、社交电商等新模式，提升运营效率、扩大市场份额。继续开展县内重点项目单位与工业企业、建筑企业与工业企业、节能环保项目与环保产品生产企业、国有企业与中小企业等产销对接活动，推动上下游企业供需对接和协作配套。

    (牵头责任单位：县科工信委：责任单位；县产业集聚区管委会，县发改委，县住建局，县商务局)

    19．强化产学研对接。加强与国内外知名高校、科研院所合作，组织企业“走出去”开展产学研合作对接，推动产学研合作向更广领域扩展；充分发挥大中型工业企业创新创业的引领带动作用，以企业资源平台化、员工创客化、产品个性化为导向，采取“人才+技术改造项目”模式，加大资金支持，引导企业搭建平台、集聚员工智慧、培育创客文化，创出成果、效益和品牌；举办企业进高校系列对接活动、从主导产业中遴选10家重点企业组织对接，推动共建重点实验室、制造业创新中心、工业设计中心。

    (牵头责任单位：县科工信委；责任单位：县产业集聚区管委会，县发改委)

    六、强化对服务企业领导

    20．强化服务责任。县直各部门主要负责人为服务企业的第一责任人，分管领导为服务企业的直接责任人，县直各部门要落实好服务企业的制度和机制，做到人员、经费、办公机具、制度机制全方位落实。各乡镇、街道、风景区管委会也要参照本意见，制定具体工作方案，为本辖区内的企业搞好服务。

    21．严格督导考核。由县委县政府督查局牵头，县服务企业办公室负责，对服务企业的事项进行督导，建立服务企业成效考核机制，纳入领导班子考核体系。

22．严守组织纪律。县直各部门要建立清、亲政商关系，把服务企业作为服务人民群众、推动经济发展的大事来抓，把企业的事情当成自己的事情来办，真正帮助企业解决问题，促进企业健康发展。

    (牵头责任单位：县委县政府督查局；责任单位：县产业集聚区管委会，县服务企业成员单位)