白晖代表：

您提出的“建议加大返乡创业的农民支持力度”的建议收悉。现答复如下：

近年来，遂平县高度重视农民工返乡创业工作，按照《驻马店市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》和县相关文件精神，在支持新型农业经营主体发展、促进一二三融合、强化农业技术培训服务和发挥农业扶持政策引领等方面大力支持农民工返乡投身农业生产。

一、支持农业经营主体发展，带动农民工返乡创业

为培育农业经营主体，发展农业社会化服务，遂平县积极推进农业适度规模经营，支持返乡农民工创办家庭农场、农民专业合作社、农业种植业专业大户，鼓励有专业技术的农民工入职农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体，促进新型农业经营主体和新型职业农民一体化发展。2019年至今新增农业经营主体230家，全县累计培育农民专业合作社达970家，家庭农场536家（其中种植规模50亩以上的439家，100亩以上320家，500亩以上的59家）。全县土地流转总面积33万亩，占家庭承包面积的35.4%。其中粮食作物22.76万亩，占流转面积的68.9%（其中秋季油料作物占30%）；蔬菜、瓜果种植面积4.48万亩，占流转面积13.5%；花木种植面积4.8万亩，占流转面积14.5%；其它种植面积0.97万亩，占流转面积3%。

二、引导一二三产业融合发展，带动农民工返乡创业

鼓励返乡创业的农民工充分开发乡村、乡土、乡韵的潜在价值，发展现代农业、休闲农业和乡村旅游等，促进农村农业、工业和服务业融合发展，提高农业产业化水平和效益。鼓励返乡农民工利用农村人力资源优势在农业机械化服务、种植业和畜牧养殖业等领域创业。遂平县转变农业发展方式，提高农村经济发展水平，因地制宜，发展“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等农业新业态。在遂景公路沿线和城郊各乡镇，大力发展特色采摘园、城市休闲生态农业；在和兴、沈寨、文城等乡镇，大力发展高产、高效、优质农业，实行规模化经营；在西部山区花庄、凤鸣谷、玉山、嵖岈山镇，大力发展旅游观光农业、经济林种植加工、林果等产业，提高土地使用效率。充分发挥带动辐射作用，由点到线、由线到面，逐步实现农业现代化，促进涉农居民持续增收，增加了返乡农民工的创业、就业机会。

农业产业化步伐不断加快，小农户和现代农业发展有机衔接，实现一二三产融合发展，共培育省级农业产业化集群5个，市级集群9个，培育省级农业产业化联合体2个。全县年可加工转化粮食435万吨，生产各类食品330万吨，产业集群年主营业务收入达到276亿元，构建了“出田间、进车间、到餐桌”的全产业链条，实现了一二三产融合发展。产业集群的发展，带动了大批小农户、家庭农场和农民专业合作社的极大发展。

三、强化农业技术培训网络服务，技术支持农民工返乡创业

农业部门以8个农技推广区域站为平台，抓好农业科技创新推广服务，由遂平县农业专家组成产业专家团队和岗位专家团队，直接联系基层区域站及农业经营主体，把科技服务向农业生产一线前移，参加科技服务的产业专家1个，岗位专家8个，基层农技指导员53人，联系县域内农业经营主体。持续实施全民技能振兴工程，加强县级创业培训示范基地建设，推动县级创业培训标准化、规模化发展。完成新型农业经营主体带头人培训300人,专业技能型培训350人。逐步形成了技术体系与发展体系紧密联系、合作与协同的双向闭合循环服务模式，提高了农业科技创新、转化应用和推广服务效率，增强了科技进步对农业发展的贡献率。

四、发挥农业扶持政策的引导作用，政策支持农民工返乡创业

农民工返乡创业不是一项孤立的工作,是涉及到多因子多学科的系统工程,各级领导和干部需共同配合加强宏观调控,在政策引导、资金投入、水利建设、项目扶持、农业执法等方面搞好服务工作,多方充分利用现代信息技术和电子商务等手段,加强对返乡创业农民工市场信息的采集、分析、预测和发布,建立农产品信息预警机制,加强信息体系建设,发展互联网+农业，为返乡创业农民提供全方位的信息服务，同时遂平县农业农村局积极争取涉农、涉牧项目资金，充分发挥对农民工返乡创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，要按规定同等享受政策，确保农民工返乡创业顺利开展。

近年来，遂平县结合产业扶贫工作的开展，县委、县政府也出台了一系列的扶持政策，部分适用于农民创业投资人。我们将在以后工作中积极支持农民创业投资人发展，并会同相关部门在项目资金安排、银企对接、农业技术信息服务等方面尽力提供优质服务。通过各级部门政策落实、引导示范带动，实现遂平县农民工返乡创业工作快速推进，达到农业强、农村美、农民富目的，实现乡村全面振兴。

五、开展优化营商环境专项整治，促进农民工返乡创业

遂平县高度重视该建议提出的报警相关问题，县公安局高度重视，县公安局局长指出：“白晖代表的提案振聋发聩、发人深省，让人深思，更让我觉得愧疚不安。不能为经济发展创造良好的环境，是我们公安干警的失职，更是我们的耻辱。请县公安局警令部通知刑侦、治安、法制及沈寨派出所，专门研究了解决办法，同时举一反三，在全县开展一次优化企业经营环境专项打击整治行动。”根据县公安局调查核实，一是关于“反映遂平县沈寨镇小寨村部分村民阻挠其移植花木的情况”。代表承包沈寨镇部分村道路两侧种植花木，白晖支付一定费用。后由于省道加宽，涉及沿线的花木要进行移植，其中涉及沈寨镇小寨村，当时部分村民组长及群众代表因没有收到白晖支付的任何费用，以此为由不让其移植。沈寨派出所当时接警并了解相关情况以后，该情况属纠纷、不属于公安管辖，建议镇政府及村委协调处理。后经镇政府和村两委干部协调，当时白晖向村民组长及群众代表支付了1500元整。二是“反映其家养的鸡、鱼、老鳖多次被盗，公安机关未破案的情况”。经查接处警记录，2015年至今，遂平县沈寨派出所从未接到白晖代表报警反映其家养的鱼、老鳖被盗的警情。遂平县沈寨派出所民警与白晖进行联系沟通得知，白晖所养的鱼、老鳖从未发现有人偷取，其之所以这样说，是因为在捕鱼时发现出鱼量少，怀疑有人偷取和听同村村民说有人偷他的鱼。白晖在其果园养的鸡，曾经给派出所报过一次警，声称在果园的周围所拉的铁丝网有破洞，后发现鸡子少了几只。接到报警后派出所民警立即出警，白晖称具体什么时间少了多少只鸡子他本人也不清楚，之所以报警只是想要公安机关出警起到震慑作用，怀疑是本村村民所为，不要求公安机关处理。三是经遂平县沈寨派出所所长与白晖代表电话沟通，明确表示对遂平县公安干警的工作态度表示认同。

下一步，遂平县公安局将进一步加大打击整治力度，加强对企业周边环境的治理，严打严查破坏企业经营环境的违法犯罪行为，全力为企业创造良好的营商环境。

2020年8月11日