全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行，是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。基层政府是党中央、国务院决策部署贯彻落实的“最后一公里”，也是政务公开的重点和难点。 2017年5月中旬，国务院办公厅决定，利用一年时间，在北京、安徽、陕西等15个省份的100个县（市、区），开展基层政务公开标准化规范化试点工作，宁夏回族自治区共有贺兰、平罗、青铜峡、彭阳、海原5县（市），被列入全国100个国家级试点单位。 时隔一年，它们都有些什么变化呢？

贺兰县：一张表格管全村 推行政务服务阳光透明 

人民网银川9月4日电（贾茹、穆国虎）“以前，不清楚自己能到底拿到多少扶贫补贴，也不知道该啥时候去领……现在，只要走进欣荣村政务公开办公室，一张表便能打消我们的困惑。”宁夏贺兰县洪广镇欣荣村建档立卡户胡成忠说。

9月3日，国家级基层政务公开标准化规范化试点现场验收工作在宁夏贺兰县启动。胡成忠向记者所提到那张“表”，其实是“欣荣村建档立卡户信息表”。欣荣村通过对建档立卡户帮扶政策享受情况的统计，将低保、残疾、高龄、养老、医疗、教育、扶贫贷款等15项政策逐一对应到每一个建档立卡户上，方便老百姓查阅，保障了公众的知情权、参与权、监督权，实现了政务服务阳光透明。

欣荣村位于贺兰县洪广镇东北部，是宁夏回族自治区“十二五”生态移民搬迁安置村之一。村民由固原市原州区和西吉县15个乡镇51个行政村搬迁安置的，共1817户8580人。其中建档立卡户846户4177人。

“有了这样一张表，老百姓一目了然，村干部的工作也好做了。”欣荣村村委会主任高定成介绍道，“村民看一眼表格，就知道自己享受哪些政策。我们用一张表格管理全村建档立卡户，落实了公开内容，维护了老百姓对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权。”通过村务公开民主管理的一系列制度的落实，该村真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”，并在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。

贺兰县电子政务中心主任刘福军说：“一张表格管全村，好处可归纳为‘一公开两保护’，即一张表格落实了中央政务公开的政策，保护了干部不受不正之风侵蚀、又保护了老百姓的合法权益，一举两得。”

近年来，欣荣村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，成立了党务公开、村务公开民主管理工作领导小组，认真落实公开内容、规范民主议事制度，实行“四议两公开”，利用固定公开栏、“幸福洪广”微信公众号、“欣荣咨询”和有线电视“阳光村务”专栏等多种形式进行公开，并利用每月19号民主议政日向党员及村民代表公开党务、村务，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，促进了该村经济发展和社会稳定。

此外，在征地补偿、环境保护、食品药品监管、户籍管理、涉农补贴等方面，欣荣村运用数字化、图片图解图表、视频等可视化方式，增强解读效果。充分运用政务“两微一端”新媒体等进行分众化对象传播，增强政策解读传播力和影响力。

平罗县：有效推进校务公开 确保教职工对信息“应知尽知” 

人民网银川9月7日电（穆国虎）“以前，我们想知道有关职称、绩效、津贴和评优评先的信息，只能自查自问。如今，学校通过‘一网两号三栏’主动公开公示，查询起来很方便。”近日，平罗县第七中学九年级语文老师裴泽溪对记者说，“校务公开”后，老师对校务信息“应知尽知”。

所谓“一网两号三栏”，“一网”即平罗县人民政府门户网，“两号”指平罗基础教育微信公众号和名校（园）微信公众号，“三栏”为校务公开栏、政务公开栏和园务公开栏。平罗县教体局通过政府门户网将机构简介、办学条件保障、招生管理、教师管理等9个一级事项公开，将入学划片范围、入学条件、报名程序、进城务工人员随迁子女接受义务教育入学政策，农村义务教育学生营养早餐改善计划，教师招聘和教师资质认定等26个二级事项公开，做到“应公开，尽公开”。

近年来，平罗县狠抓移动客户端阵地建设，实现平罗政务公开微信公众号与县政府门户网站、“12345”便民服务热线、宁夏政务服务等网上系统实时互联。探索建立县、乡两级联动、整体发声的新媒体矩阵，对已开通的41个政务微博、64个政务微信公众号实行矩阵化管理，为群众提供方便快捷的“指尖”服务，让群众“零距离”享受试点成果。一网通办的深入推进，实现了“群众跑腿”向“信息跑腿”的转变，形成了线上线下一体化政务服务新格局。

“‘一网两号三栏’只是平罗县政务公开工作的一部分，它促进了教育的公平，信息的透明。同时，也让学校大门逐渐打开，家长参与学校活动，了解学校活动。教育系统的政务公开，使流于形式、消息滞后的现象得以彻底扭转，使政务公开趋向标准化、规范化。面对未来，我们仍然大有可为。”平罗县教体局副局长何艳对未来满怀信心。

青铜峡市：“一图一码”让政府信息“一目了然”

人民网银川9月7日电（穆国虎）“来办业务之前，在家上网查了下补办身份证的资料。来这几分钟就办好了，方便、快捷。”9月6日，到青铜峡市市民大厅补办身份证的市民陈国红对记者说，现在青铜峡市实施政务公开，所有办事事项“一目了然”，老百姓办事轻松、不费周折。

试点工作开展以来，青铜峡市充分挖掘基层政务公开便民、惠民、利民的作用，以“互联网+政务公开”为发力点，以直观、可视、清晰为落脚点，推进“一图一码”建设，让政府信息“一目了然”，提升群众对政府信息的获得感。

“所谓‘一图一码’，‘一图’指以青铜峡市政府门户网站为载体，建设便民惠民网上地图。便民地图与其他智能地图相比，归集展示了政务服务事项办事指南与流程；‘一码’指青铜峡市将服务事项办事指南及办理流程制作成二维码，每个事项生成一个二维码，可在线浏览，也可保存下载，实现了‘一事一码’服务。”青铜峡市政府办公室主任庞志文介绍道。

据悉，群众可在便民惠民网上地图上点击起点与目的地，系统自动进行两点距离测距和面积测绘；通过输入机构、类型、空间区域、关键字等要素，实现多维度复核检索和分类要素检索功能，帮助群众检索相关政府信息。群众在户籍办理、子女入学、医保缴费、开店办证等业务时，可在青铜峡政府门户网站、政务服务大厅等扫一扫二维码，就能得到办事指南及办理流程等相关信息。

试点以来，青铜峡市从人、财、物等方面全力保障政务公开，积极探索试点创新，打造面向用户的展示平台，形成线上、线下的政务公开模式。截至目前，青铜峡市主动公开政府信息2.5万余条，同比增长54%。

青铜峡市委常委、常务副市长赵金峰说：“在政务公开上，‘一图一码’只是一个开始。今后，我们还要付出更多的努力，让权力在阳光下运行，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，努力建设人民满意的服务型政府。”

彭阳县：拓宽发布渠道 实现“指尖政务通民心”

人民网银川9月5日电 彭阳县位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓，是我国中西部地区、欠发达和贫困地区，自2017年5月被国务院列为100个基层政务公开标准化规范化试点县以来，县委、政府以打造“阳光、高效、廉洁、便民”的服务型政府为目标，狠抓机制完善、渠道拓宽、重点规范、典型引领、思路创新等工作，变被动公开为主动公开、单一公开为多平台、多渠道立体联动，着力打造在中西部地区可推广、可复制、低成本的政务公开新模式。

政务公开，是彭阳县委、政府将改革红利惠及广大人民群众、助推全面脱贫致富奔小康的有力抓手；是广大人民群众有效行使知情权、参与权、表达权、监督权的根本保障；也是该县打造“阳光、高效、廉洁、便民”服务型政府的有效途径。

据了解，彭阳县依托“互联网+政务服务”平台，以公开促规范、以公开促效率。推进实体办事大厅和网上办事大厅“双线”运行，为服务对象搭建更为便捷的办事平台；将网上办事大厅和政府门户网站同步链接到政务服务微信平台，进一步拓宽政务服务网上办事渠道；创新开展生源地助学贷款全程电子化和金融业务“一站式”办理，推广“政务云”系统应用延伸至乡镇和村（社区），并将所有办理事项的资料、流程、时限等在网上进行公开，切实打通了服务基层群众的“最后一公里”。截至目前，全县1202项政务服务事项，要素梳理已全部完成并录入网上办事大厅，共实现不见面审批963项，占80.12%，全面实现了80%以上的政务服务事项不见面办理。

同时，该县还加强“彭阳在线”政府官方微博、“走进彭阳”微信公众平台和“魅力彭阳”客户端三个新媒体的建设，链接整合15个行政单位的政务微信公众号，建成县、乡两级上下联动，整体发声的新媒体矩阵，安排专人负责管理运行，进一步提升对各类政策宣传、解读和回应的质量和效率，群众满意率为97.8%。

据介绍，彭阳县是一个农业县。为实现涉农惠农资金管理全程公开透明、安全高效的发放，该县创立了由纪委监委全程监督的“制度+科技”的“331”涉农惠农资金监管模式（即：全部涉农项目都要做到县、乡、村三级备案、三级审核公示、实施全过程由一个系统平台公开监管），做到了全市乃至全区涉农领域政务公开工作的“急先锋”和领头雁。通过技术融合，使智能管理平台与政府门户网站、“331”惠农资金监管平台、彭阳政务微信微博、云视通会议系统、六盘云、阅报屏等网络平台有效联通共享，达到了“一站发布，多屏显示”效果，既方便了工作，又拓宽了渠道，真正实现了指尖政务通民心的目的。

接下来，彭阳县将深入推进政务公开2.0版本的规范运行，建立政民互动长效机制，进一步拓展政务公开范围，深入推进基层政务全领域、全过程、全流程公开，力争到2020年建成政务公开3.0版本。（贾 茹）

海原县：“码”上知道 助推政务公开透明高效 

人民网银川9月12日电（穆国虎）“以前培训学习，必须要到交警队。现在扫一下二维码，可在手机上学习。方便、高效。”11日，在海原县政务大厅，前来办理驾驶员从业资格证网上学习的田彦武对记者说，扫码学习，节省了办事成本、时间，还可省去180元的培训费，实现了“不出门办实事”的愿望。

开展试点工作以来，海原县制作政务服务中心办事指南和乡镇便民服务办理事项二维码矩阵，并统一摆放在县政务服务大厅和各乡镇、各行政村、各社区民生服务中心，群众通过手机轻松扫码便可获得办理事项的名称、设定依据、申报材料、办理流程、办理时限、收费依据及标准、咨询电话等信息，解决了群众来办事“说不清、讲不明、重复跑”的问题，助推政务公开透明高效。

据悉，海原县依托县电视台“智慧海原”栏目和县政府“海原政务”双微平台，开展信息发布、政策解读和办事服务等；开通“海原政务通——短信推送平台”，分受众、分事项、分时段向群众精准推送手机短信和相关事项二维码，累计发送信息2万余条；在海原县政务服务大厅和乡镇居民服务中心以及社区办事大厅摆放全县政务服务事项和微信公众号二维码矩阵，开设“政策宣传超市”，统一安装电子显示屏，滚动播放政务服务事项、办事指南和涉农资金发放等；在海原县政务服务中心、图书馆、乡镇民生服务中心建设县、乡两级政府信息查询室（点）20个，县、乡、村三级政务公开栏设置实现全覆盖，群众关心关切的扶贫资金、涉农资金、建档立卡贫困户进退等政府信息随时随地予以公布。

海原县委常委、常务副县长童颢说：“二维码矩阵，只是工作的一小部分。下一步，海原县将凝炼推广政务公开试点经验，推进基层政务公开标准化规范化向纵深发展。为实现经济繁荣、民族团结、生态宜居、人民富裕的海原打造良好的政务公开环境。”