近日，省政府办公厅印发了《关于衔接落实国务院取消和下放一批行政许可事项的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》的出台背景和主要内容解读如下：

  一、政策背景

  党的十八大以来，党中央、国务院高度重视深化行政审批制度改革，分16批取消和下放1094项行政许可事项，对降低市场准入门槛、优化营商环境、激发市场和社会活力、促进经济社会高质量发展起到了积极的推动作用。2020年9月13日，国务院印发《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号），取消29项行政许可事项，下放4项行政许可事项的审批层级，要求各地区、各有关部门抓紧做好取消和下放行政许可事项的贯彻落实工作，进一步细化改革配套措施，加强和创新事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。为深入贯彻落实《决定》精神，切实做好本批取消、下方行政许可各项工作，省政府责成省大数据局牵头制定衔接落实国务院决定的具体措施。省大数据局广泛征求了省工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委、林业局、邮政管理局、广电局、市场监管局和人行郑州中心支行等有关部门意见，并在此基础上起草了《通知》，目前已经省政府同意并印发实施。

  二、主要内容

  一是明确我省需要衔接的行政许可事项。国务院取消的29项行政许可事项，我省对应取消行政许可事项16项（含直接取消14项、取消审批改为备案2项）；国务院明确下放审批层级的4项行政许可事项，我省对应承接3项，对应下放至省辖市人民政府、济源示范区管委会1项。

  二是提出衔接落实的工作要求。《通知》要求各地、各有关部门严格做好相关行政许可事项的取消和承接工作，对取消的行政许可事项，不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施；对承接的行政许可事项，要按照“减环节、减时间、减材料、减跑动”要求，优化审批流程、压缩办理时限、减少跑动次数，提高审批效率。此外，《通知》还对承接工作提出明确要求，要求各地、各有关部门自《通知》印发之日起5个工作日内，编制标准化办事指南，并在河南政务服务网进行公布，方便企业和群众办事。

  三是明确事中事后监管措施。《通知》要求各地、各有关部门在“放”的同时，要加强“管”的职能，要按照国家有关部门公布的事中事后监管细则，完善事中事后监管的具体措施，采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，切实加强和创新事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。