遂平县2021年法治政府建设年度报告

2021年，遂平县深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省委、市委法治政府建设工作部署，采取切实有效措施，不断提升政府各项工作的法治化水平，为全面建设社会主义现代化遂平提供了有力的法治保障。

一、加强法治政府建设组织领导

一是坚持党的领导。县委切实履行法治建设领导职责，把法治政府建设摆在工作全局更加突出的位置，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。县委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，先后主持召多次会议，听取工作汇报，研究解决问题，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是夯实工作责任。印发了《遂平县2021年度法治政府建设工作安排》和《任务分工台账》，将法治政府建设重点任务细化分解为10个方面42项任务，逐项明确年度工作目标任务和责任单位，压紧压实责任。三是强化督导考核。依托省网络督导平台，强化日常动态督导，逐月公示、通报有关单位法治政府建设考评积分，持续加压推进。对各部门领导干部依法行政情况进行了督查，扎实开展了法治政府建设日常督察和2021年度依法行政考核，根据平时计分和年度考核结果，对12个先进单位和22名先进个人予以了表彰。

二、依法全面履行政府职能

一是抓好常态化疫情防控。健全常态化防控机制，突出重点区域和关键环节，坚持依法防控、科学防控、联防联控。从执法、司法、守法等环节发力，依法惩处虚构事实散布疫情谣言等涉疫违法犯罪5件，有力维护了公共安全和社会稳定。二是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，取消证明事项159项，审核县直单位告知承诺事项77项，乡镇（街道）108项，并在县政府网站公示。加强事中事后核查和信用监管，开展实施情况督导检查2次，减轻了企业和群众负担，方便企业和群众办事创业。推行首席责任制、首接负责制、首违不罚制，进一步改进工作作风，强化服务意识，提升服务效能，着力打造一流营商环境。三是依法推进行政决策。严格执行重大行政决策合法性审查制度和法治部门负责人列席县政府常务会议、县长办公会制度，完善政府法律顾问制度，有效防范和规避决策风险。加强规范性文件监督管理，严格规范性文件制定程序，加大对涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件备案审查力度，审核行政规范性文件、重大合同等涉法文件28份，对其中20份提出修改意见86条，开展了涉及民法典规范性文件清理工作，从源头上预防和纠正不当或违法行政行为。

三、促进严格规范公正文明执法

一是严格规范行政执法。坚持全面推行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法人员资格和证件管理，落实持证上岗制度，组织136名新申领执法证人员进行了公共法律知识考试，并进行集体执法宣誓，组织1434名行政执法人员举行了行政执法证年审考试，有力推动严格规范公正文明执法。二是深入推进服务型执法。发挥示范典型带动作用，整理推广“教科书式”服务型行政执法典型案例7例，推荐市级服务型行政执法示范点2个，法治政府建设示范乡镇（街道）4个。改进和创新执法方式，全面推行行政处罚“三张清单”制度，组织各行政执法单位制定并公示行政处罚“三张清单”，细化量化从轻或减轻行政处罚具体幅度，对制定法律依据和公示情况开展了监督检查。大力推行信用监管、包容审慎监管，加强行政指导、行政调解等非强制行政手段的运用，进一步提升了服务型行政执法能力和水平。三是加大执法监督力度。认真开展重大行政处罚备案审查和行政执法案卷评查，审查重大行政处罚案卷82卷，评查行政执法案卷130卷，对审查、评查发现的问题，逐一反馈整改意见，并督促整改。严格落实行政执法监督员制度，邀请30名行政执法监督员进企业走访、座谈，开展执法监督活动3次。畅通行政执法投诉举报渠道，增设举报投诉信箱5个，依法受理、处理行政执法举报投诉8件，有力推动行政执法制度化、规范化、程序化。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是改进行政复议工作。落实行政复议体制改革措施，强化行政复议监督指导作用，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，依法受理并办结行政复议案件70件，不予受理1件，其中撤销7件，确认违法3件。二是规范行政应诉工作。进一步规范行政诉讼案件举证、答辩和出庭应诉，出庭应诉以县政府为被告的行政诉讼案件23件，配合、支持行政审判工作，及时履行生效裁判，维护司法权威，行政机关负责人出庭应诉21次。三是完善化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，县法院诉前成功调解纠纷849件，诉源治理效果初显。扎实开展排查化解矛盾纠纷专项活动，调解矛盾纠纷2699起，调解成功率98%。四是优化公共法律服务。扎实开展法治创建活动，4个乡镇（街道）和8个村（社区）被命名为市级法治乡镇和民主法治示范村（社区），1个村被命名为全国民主法治示范村（社区）。优化法律服务供给，深化“一村（社区）一法律顾问”制度，选聘57名律师为全县203个村（社区）配备了法律顾问，实现基层法律服务全覆盖。组织律师开展民营企业公益法治体检活动20场次，为民营企业提供了优质法律服务。办理各类法律援助案件505件，办理各类公证事项699件。

五、持续提升依法行政能力

一是深化领导干部学法制度。把习近平法治思想作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容，组织全县领导干部收听收看习近平法治思想专题报告会2场，县委党校科级干部培训班开设专题法治课程8节，邀请郑州大学法学博士郭德香举办“双百”法治宣讲报告会，制定《2021年政府系统学法计划》，县政府常务会议集体学法15次，进一步提升了领导干部这个“关键少数”的法治素养。二是加强工作人员法律知识培训。邀请省、市司法行政业务骨干开展了《行政执法“三项制度”与行政执法实务》、《行政处罚法》等专题辅导培训9场次，组织行政执法单位人员开展了《行政处罚法》知识竞赛，并选拔参加全市知识竞赛，获得集体三等奖，组织行政执法人员旁听庭审12次。建立服务型行政执法骨干师质库，组织10名授课员开展了服务型行政执法授课比赛，提升了执法人员的法律素养和执法水平。三是建设高素质专业化法治队伍。组织开展了习近平法治思想全战线、全覆盖的系统培训轮训。扎实开展政法队伍教育整顿，全面正风肃纪、反腐强警。落实行政执法类公务员分类管理规定，对137名行政执法类公务员进行了套转。加大法律人才的培养、选拔、招录力度，招录社区矫正专职社会工作者6名，努力建设一支高素质专业化法治队伍。

我县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存一些问题和不足。下步工作中，我们将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设，不断增强运用法治思维和法治方式做好工作的能力，为全面推进依法治市、建设社会主义现代化驻马店贡献更多遂平力量。

2022年2月13日