委机关各股室、委属各单位:

现将《2023年全县卫生健康体育系统集中整治医疗领域不正之风和腐败问题工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2023年6月5日

2023年全县卫生健康体育系统集中整治医疗领域不正之风和腐败问题工作方案

为贯彻落实党的二十大精神，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，按照二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、五届市纪委三次全会、十三届县纪委三次全会部署要求，进一步解决好群众“急难愁盼”问题，根据县纪委《全县纪检监察机关2023 年集中整治民生领域不正之风和腐败问题工作方案》 (遂纪办 [2023] 14号) 要求，制定如下方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为正风反腐重中之重。重点围绕新阶段疫情防控，医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、乱收费收受红包、回扣，欺诈骗保、医保结算难、大病救助申请难，对口支援基层卫生不到位、克扣侵占经费等问题，分级分类集中整治，严肃查处医疗领域违纪违法行为，让人民让群众增加获得感。

二、整治原则

(一) 坚持问题导向。紧盯群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，以及医疗领域存在的廉政风险点，结合实际，突出重点，抓具体问题，抓具体措施，逐步推动问题解决。

(二) 坚持统筹联动。建立与纪委监委协调联动工作机制，实现问题收集、线索移交、督查问责、结果运用等信息共享，形成监督管理部门与纪检监察条块结合、协调联动、上下贯通的工作格局。

 (三) 坚持标本兼治。既注重发现、整治问题，更注重分析、解决问题，深化改革、完善制度，促进治理、标本兼治。深化以案促改、以案促治，推进综合治理、源头治理，推动医疗行业高质量健康发展。

三、整治问题及分工

(一) 监督保障统筹疫情防控和经济社会发展，督促落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，推动保障好群众就医用药等需求。

整治措施:1.强化疫情监测预警。完善监测网络，动态掌握疫情流行情况和发展态势，及时组织专家开展风险评估，根据疫情形势，调整监测及应对措施。

2.做好救治资源和人员准备。二级及以上医疗机构充分利用上级下拨专项资金，立足自身加大投入，通过购置设备、改造设施、培训人员和储备药品等方式充分扩充医疗机构重症救治资源，满足“乙类乙管”后新冠病毒感染疫情救治需求。

3.强化药品保障供应。加强短缺药品的监测预警，动态调整短缺药品清单、易短缺药品清单和急 (抢) 救药品清单，对清单内的药品供应情况重点监测。加强合理用药科普宣传，切实保障临床用药需求。

(二)医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、巧立名目乱收费、搭医疗车卖商品、收受红包等问题。

整治措施:1.进一步规范诊疗行为，促进医疗检查合理性。提高大型设备阳性检查率，加大医疗机构检查检验结果互认力度，提高资源利用率，有效降低群众负担。配合医保部门针对无指征检查、重复检查等行为加大整治力度。

2.指导医疗机构按照相关病种诊疗技术规范开展临床诊疗丰富临床路径覆盖病种数量及内涵，提高入、出径率，规范医疗服务行为。配合医保部门针对多项同类治疗项目同时进行等过度治疗行为开展整治，确保医保基金合理合规使用。

3.开展公立医院不合理收费行为专项治理工作，组织专家深入医院，通过现场查阅资料、抽取病历、实地查看等形式，检查发现医院存在的巧立名目乱收费等不合理收费行为，发现问题，及时整改，持续规范医院收费行为。

4.把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包举报电话凡接举报必查实，公布查处结果，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。

5.严格医疗广告审批程序，加大对发布虚假违法医疗广告监督检查力度。

(三) 医疗机构工作人员在医疗设备和医用物资采购过程中吃回扣、索贿受贿;冒领、骗取患者的报销款等行为。

整治措施:加强与医保部门沟通协调，每年开展一次集中整治。凡接投诉举报必查实，及时公布查处结果。建立设备采购备案制度。将集中整治结合日常监督，专项督导检查回扣问题，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境，推动清廉医院创建行动扎实开展。

（四) 紧盯医疗服务体系中相对薄弱的基层医疗机构，督促整治二级医院对口支援乡镇卫生院不实不细、人员不到位问题，督促整治基层医疗机构管理不严，形式主义、官僚主义问题。

整治措施:1.强化责任。严格落实城乡对口支援各级部门分工负责工作机制，按要求挑选支援人员、落实帮扶措施、细化考核管理办法，做到支援人员精挑细选、帮扶措施针对性强、考核管理办法务实管用。各支援医院加强支援人员日常监管，确保帮扶人员派驻到位、帮扶责任落实到位。

2.强化督查。由县卫健体委开展专项督导检查，结合《城乡医院对口支援信息系统》掌握情况，开展不定期抽查，发现问题，及时通报并限期整改。

3.强化考核。支援工作结束，受援单位对派驻的工作情况进行全面量化考核，对支援工作做出客观评价，并出具评价意见。支援单位把派出人员的帮扶工作纳入本单位年度绩效考核对落实不到位的支援单位和派驻人员给与通报批评，取消当年评先评优和职称晋升资格。

（五）督促推动解决跨县就医结算难、大病救助申请难，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，严肃查处医疗机构和人员留存盗刷、协助他人冒名或虚假就医、冒用参保人员社保卡、提供虚假证明材料，套取骗取医保基金问题。

整治措施: 加强与人社局、公安局、民政局等有关部门对接，主动及时提供死亡人员实时信息和职业病鉴定信息，配合有关部门开展社保基金管理领域中存在的贪污侵占、骗取待遇、玩忽职守、能力作风等问题的深入调查。

四、步骤安排

(一)对照自查 (4月25日至6月25日)。各医疗机构对照工作方案规定的整治问题进行自查，不搞形式，不走过场，第一时间反应，列出任务清单，制定时间表，明确责任人，逐条逐项认真排查，形成自查报告，6月底前上报县整治工作领导小组办公室。

(二) 集中整治 (6月26日至11月30日)。各医疗机构对照问题，列出清单，建立整改台账。牵头责任部门强化监督检查推动有效落实，整改提高，及时掌握阶段性工作进展、成果数据、解决问题、问题线索处置以及查处的典型案例等情况。

（三)总结巩固 (12月份)。各单位及时梳理归纳集中整治情况，对整治工作进行总结。12 月20日前，将整治工作情况报告县整治工作领导小组办公室，推进长期治理、常态化治理。

五、工作要求

(一) 提高政治站位，深化思想认识。集中整治民生领域不正之风和腐败问题是维护国家和人民利益的必然要求，是不断增强群众获得感、幸福感、安全感的客观需要，各单位要切实提高政治站位，深化思想认识，坚持人民至上、生命至上，把集中整治与习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与卫生健康系统党风廉政和反腐败工作结合起来，与清廉医院创建行动结合起来，与廉洁从业行动计划结合起来，为集中整治工作提供强有力保障。

(二) 压实主体责任，忠诚履职担当。把集中整治作为全面从严治党主体责任考核的重要内容，加强对谋划部署、对照自查、集中整治、督导整改、总结巩固等工作的督促指导和组织协调，建立分工明确、运转顺畅、配合有力的集中整治工作协调机制;列出责任清单，对照清单制定实施细则，积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，明察暗访，专班推进、专人负责、专题督查;把问题查清，整改要到位，责任要落实，形成长效机制。重要情况及时沟通交流，有重大问题线索要及时报告。

(三) 严明纪律要求，确保工作实效。建立专项信访绿色通道，及时主动掌握专项整治工作开展情况，对信访举报件实行单独登记、专人管理、优先处置，对弄虚作假、敷衍应付，隐瞒不报、拒不整改的，按照有关规定从严从快处理;要以良好作风和纪律抓整治，坚决防范和纠正走过场等形式主义、官僚主义问题，以实际成效回应人民群众对美好生活期盼。

附件: 全县卫生健康体育系统集中整治医疗领域不正之风和腐败问题工作领导小组成员名单

附件

全县卫生健康体育系统集中整治医疗领域不正之风和腐败问题工作领导小组成员名单

组  长：马中培  党组书记、主任

副组长：杨  磊  县纪委监委派驻卫健体委第十二检查组组长

臧建国  党组成员、三级调研员

王  薇  党组成员、副主任

赵敬平  党组成员、副主任

邢光强  党组成员、副主任

杨文娟  党组成员、疾控中心主任

王秋月  副科级干部

成  员：赵新启  县卫健体委办公室主任

钟银峰  县卫健体医政医管股股长

任景峰   县卫健体中医股股长

李  浩  县卫健体委财务股股长

张新立   县卫健体基层卫生健康股股长

周丽娜  县卫健体疾控股股长

张奇凡   县卫健体药政股股长

刘晓红   县卫健体人事股股长

袁春霞  县卫健体委综合监督股股长

崔秋菊  县卫健体妇幼健康股股长

郑如兵   县卫健体纠风办主任

领导小组设在纠风办，郑如兵同志任办公室主任，负责整理日常工作。