各乡镇人民政府、街道办事处，景区和产业聚集区管委会，县政府有关部门：

《遂平县耕地保护责任目标考核办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

2019年6月26日

遂平县耕地保护责任目标考核办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》（豫发〔2018〕2号，以下简称《实施意见》）等文件精神，根据《国务院办公厅关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（国办发〔2018〕2号)、《河南省人民政府办公室关于印发<省辖市省直管县（市）政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》(豫政办〔2018〕31号）和《驻马店市人民政府办公室关于印发<驻马店市县（区）政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（驻政办〔2019〕65号），坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全耕地保护责任目标考核制度，制定本办法。

第二条 各乡镇（街道、管委会）对《实施意见》和《遂平县土地利用总体规划（2006--2020年）》（以下简称《总体规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务负总责，各乡镇（街道、管委会）主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责。

第三条 县政府对各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标履行情况进行考核，由县自然资源局会同县农业农村局、县统计局（以下统称县考核部门）负责组织开展考核检查工作。

第四条 乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标考核在耕地数量质量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地保护制度建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的办法。年度自查每年开展1次，由各乡镇（街道、管委会）自行组织开展；从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年（以下简称期中检查年）开展1次，由县考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年（以下简称期末考核年）开展1次，由县政府组织考核部门开展。

第五条 县考核部门会同有关部门，根据《总体规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、耕地占补平衡、补充耕地项目建设、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各乡镇（街道、管委会）耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议。在规划修编或修改完善期间，需要调整相关目标的，经县政府同意，并逐级上报省市自然资源主管部门批准后下达。

第六条 全县年度土地变更调查提供的乡镇（街道、管委会）耕地面积、永久基本农田面积、生态退耕面积数据以及耕地质量调查更新评价与分等定级成果，作为考核依据。

各乡镇（街道、管委会）年度实际耕地保有量和永久基本农田保护面积按以下公式计算：

年度耕地保有量=考核年年度土地变更调查耕地面积-出让补充耕地指标+受让补充耕地指标-出让增减挂节余指标+受让增减挂节余指标+其它应增减量

年度永久基本农田保护面积=考核年年度土地变更调查永久基本农田面积-出让易地补划永久基本农田面积（耕地）+受让易地补划永久基本农田面积（耕地）+其它应增减量

各乡镇（街道、管委会）要按照国家和省市统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护、高标准农田建设等的动态监测监管，在期末考核年向县考核部门提交监测监管调查资料，并对数据的真实性负责。县考核部门依据全县国土资源遥感监测“一张图”和国土政务平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

第七条 各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标考核遵循“客观、公开、公正、突出重点、奖惩并重、统一标准、统一时限”的原则,年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。

第二章 年度自查

第八条 各乡镇（街道、管委会）按照本办法规定，结合县考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查本行政区域内上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测、年度补充耕地任务等方面落实情况。涉及补充耕地统筹和易地补充耕地的乡镇（街道、管委会）还应检查该任务落实情况。

第九条 各乡镇（街道、管委会）应于每年3月底前向县考核部门报送自查情况。县考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各乡镇（街道、管委会）通报，并纳入各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标期末考核内容。

第三章 期中检查

第十条 各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前两年各地耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、土地利用年度计划执行、耕地保护制度建设等方面情况，以及补充耕地统筹和易地补充耕地落实情况。

第十一条 各乡镇（街道、管委会）按照本办法和县考核部门检查工作要求开展自查，在期中检查年的3月底前，向县考核部门报送自查情况。县考核部门选取部分乡镇（街道、管委会）进行实地抽查，结合各地自查、实地抽查和相关督察检查情况等对各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果。

第十二条 期中检查结果由县考核部门向各乡镇（街道、管委会）通报，纳入各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标期末考核内容，并向县政府报告。

第十三条 考核结束后，根据考核情况反馈，乡镇（街道、管委会）立即开展整改工作，整改报告于期中检查年的10月底前上报县政府。

第四章 期末考核

第十四条 乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。

第十五条 各乡镇（街道、管委会）按照本办法和县考核部门期末考核工作要求开展自查，在期末考核年的3月底前，向县政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送县考核部门。

各乡镇（街道、管委会）对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

第十六条 县考核部门对各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标履行情况进行全面检查，根据各地自查、实地抽查和年度自查、期中检查等结果对各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果。

第十七条县考核部门在期末考核年的7月底前将期末考核结果报县政府，经县政府审定后向各乡镇（街道、管委会）通报。

第十八条 考核结束后，根据考核情况反馈，乡镇（街道、管委会）立即开展整改工作，整改报告于期末考核年的1 0月底前上报县政府。

第五章 奖惩

第十九条 根据考核结果，对认真履行耕地保护责任、成效突出的乡镇（街道、管委会），县政府给予表扬。对年度自查、期中检查和期末考核发现突出问题的地方，明确提出整改措施，限期进行整改；整改期间不得新增建设用地指标，暂停建设用地报批审查工作。

第二十条 各乡镇（街道、管委会）耕地保护责任目标考核结果，列为当地政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第六章 附 则

第二十一条 各乡镇（街道、管委会）应当根据本办法，结合本行政辖区实际情况，制定耕地保护责任目标考核实施细则。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。