“一网通办”前提下“最多跑一次”改革开展以来，遂平县认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在市“放管服”改革办和市政务服务和大数据管理局等相关单位的大力支持下，以利企便民为导向，以打造高效政府、智慧政府为目标，以刀刃向内的勇气，聚力推进“一网”“一门”“一次”改革，初步实现了群众少跑腿、数据多跑路的改革目标，政务服务和营商环境进一步优化，企业和群众对改革的获得感切实增强。

一、盯紧“痛点堵点”，推进“一网通办”。聚焦企业和群众办事繁、材料多、证明多、手续多、跑腿多等“痛点”问题，按照“五减一优”要求，强力推进自我革命，再造审批流程，着力打造高效、便捷的政务环境。一是推动“网上办”。坚持“应上必上，全程在线”，全县具有审批服务职能的33个部门、1012项审批服务事项（河南省政务服务成绩单显示数据），全部登录省政务服务网进行业务受理和办结。二是推动“集中办”。按照“三集中三到位”要求，推进审批部门、审批事项、审批人员集中进驻，1012项审批服务事项、131名审批服务人员全部进驻县政务服务中心，通过集中办公、流程再造、优化服务，有效提升了审批效率。三是推动“一窗办”。在县政务服务大厅设置“一次办妥”政务服务区，开通6个“综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”模式，实现无差别受理、全部事项接件，让群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。四是推动“并联审”。坚持“同步受理、联合勘查，信息共享、资料互补，限时办结、超时追责”，把涉及两个及两个以上涉审单位的项目全部纳入“绿色通道”，开展并联审批，审批环节压缩三分之二，审批提速60%以上。五是推动“减证办”。大力开展“无证明城市”创建活动，全面清理证明事项，全县40个行政审批类证明事项，取消5项、保留35项；122个公共服务领域证明事项，取消104项、保留18项，保留事项全部制定有“无证明”措施。探索推行“容缺办理”，梳理可容缺办理事项100项，可容缺办理材料143个。坚持能减则减、一次申请、一套资料、内部流转，着力精简各类申请和证明材料，全县33家单位共梳理出可精简材料政务服务事项767项，可精简材料3856条，占改革前所需提供材料总量的61.99%。六是实行集成套餐服务。县行政服务中心向社会推出“便民利企套餐”服务，以为企业群众办好“一件事”为宗旨，选择了社会关注度高、办件频率高的事项，制定了食品销售企业、开办餐馆、开办旅馆、开办美发店等7个便民利企服务套餐。七是探索推进工程建设类项目审批制度改革。选取政府投资、社会投资、公路工程等7类业务，11家相关单位联合办公，进一步简化流程。目前，全县不动产一般登记业务办结时间由原来30个工作日压减至7个工作日，企业开办时间由7个工作日压减至1-2个工作日。

二、坚持“四个统一”，构建便民体系。紧抓遂平被确定为全市四级便民服务体系建设试点县的机遇，试点先行，大胆创新，率先实现了乡级便民服务中心、村级便民服务站标准化建设全覆盖，初步构建了以县级行政服务大厅为核心、18个乡级便民服务中心为支撑、203个村级便民服务站为延伸的三级便民服务体系。一是优化县级实体大厅。对县政务服务中心进行高标准优化升级，大厅面积达到5000平方米。采取“1+5+X”模式，设置了1个统一受理区，以及税务、不动产、并联审批、商事登记、企业服务5个服务专区和75个服务窗口，实现企业群众办事“一站式”解决。同时，配置查询机、自助终端机等设施，群众可自助办理缴费、缴纳罚款、税务发票等事项。在县政务服务中心周边设置导引标识，开通了三条公交线路，极大方便了群众办事，让群众办理“大事”不出县。二是提升乡级服务水平。扎实推进阳丰镇乡级审批服务事项改革试点，梳理规范乡级公共服务事项62项、村级代办公共服务事项24项，制定了《乡级便民服务中心建设任务》58条、《村级便民服务站建设任务》53条。以阳丰镇为试点，将民政、社保、计生、农业、村镇等民生事项分窗办理、低频事项综窗办理，并明确一名班子成员具体负责便民服务中心日常工作，切实做到了事项进厅、人员到岗、服务到位。坚持以点带面，以阳丰镇为蓝本，对全县18个乡级便民服务中心，按照统一名称、统一标识、统一服装、统一服务要求，进行统一装修，统一配置自助终端机，统一印制工作流程和办事指南，实现办理事项、收费标准、办理时限、工作流程等全部上墙公开，让群众“一般事”不出乡。三是拓宽村级服务渠道。以推动审批服务事项“就近办”“马上办”为目标，全力推进政务服务向基层延伸，充分利用“互联网+人社”工程等资源，按照“四统一”要求，在每个行政村建设村级便民服务站，配备电脑等办公设备，选聘专职代办员，让群众“小事”不出村，把服务群众“最后一公里”变为“最美一公里”。

三、创新服务模式，打造服务品牌。牢固树立群众至上、企业至上理念，用心、用情当好服务企业、服务群众的“店小二”，让遂平的服务更贴心、更周到、更有温度。一是推进“自助办”。采购便民服务自助终端机36台，实现了中心城区所有社区，全县所有乡镇街道“两个全覆盖”。群众可通过自助终端机申请办理事项，让群众能够“家门口办事”和“最多跑一次”。二是探索“掌上办”。“河南遂平”微信公众号开通“政务服务”板块，与河南省政务服务网实现链接，大力宣传“放管服”改革。同时，建立“企业服务”微信群，广泛吸纳各职能部门班子成员、业务骨干以及企业项目负责人，及时了解掌握并帮助企业痛点难点问题。三是开通“免费送”。与市邮政遂平分公司签订协议，在全市率先开通“政务专递”，实行“政府付费，免费邮寄”，节省取证时间，降低办证成本，让群众办事更加省心、省力、省时。四是创新“代办帮办”。依托县行政服务大厅企业服务专区，开通企业服务绿色通道，从县发改委、科工信局、商务局、产业集聚区、自然资源局等单位，抽调13名业务骨干担任企业服务专员，梳理全县涉及项目审批、企业服务的人员名单，制作企业服务手册，实行“一个项目、一个专员，代办帮办、全程服务”，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”，让企业舒心办事、放心投资、安心经营。

遂平县政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作，虽然在市委、市政府正确领导和市直单位的大力支持下，取得了一些成效，但与改革要求、群众期盼相比还存在一些问题和差距。下步工作中，我们将认真学习兄弟县区先进经验，全面深化“最多跑一次”改革，全力营造审批更少、流程更优、效果更高、服务更好的发展环境，为实现高质量跨越发展开辟阳光大道。