遂政〔2020〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处，景区和产业集聚区管委会，县政府各部门：

《遂平县优化产业布局和调整产业结构指导意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年 1月10日

遂平县关于优化产业布局和调整产业结构的

指 导 意 见

为推进我县产业高质量发展，促进产业转型升级，顺应新一轮产业变革，根据国家《产业结构调整指导目录》（2019年本）、《市场准入负面清单》（2019年版）和《驻马店市加快工业结构调整助推污染防治攻坚方案》（驻政办〔2019〕36号），结合我县产业发展实际，经县政府研究，从发展导向和空间布局两个维度，采取正面引导和负面管制相结合，就进一步明确我县产业发展方向、优化产业布局提出以下指导意见：

一、发展原则

（一）绿色发展，创新驱动

按照高质量发展要求，明确产业发展导向和市场准入，鼓励技术创新和产业升级，打造良好的产业创新生态，加快形成绿色发展方式。

（二）严格标准，明确导向

依据国家、省、市相关产业政策，以推动产业迈向中高端为方向，实行适度从严把控，清单条目管理。以优化产业平台分布为导向，明确产业平台指导性指标，推动产业集聚发展。

（三）统筹兼顾，实事求是

根据区域发展实际状况，有效实行负面管制和项目准入，完善能耗、污染物排放管控方式，切实提高事中事后监管水平。

二、发展方向

（一）鼓励类项目

生产制造业：重点发展食品加工，农副产品加工，现代装备制造，电子技术，新材料新能源及其它高新技术产业。

农业：重点发展规模化、标准化、种类化，特色经济作物，绿色有机农产品等。

服务业：重点发展旅游，电子商务，现代物流，信息技术服务，健康养老，金融服务等。

（二）限制类项目

1．建筑墙材类生产企业，含各类烧制、压制砖，屋面瓦，各类水泥制品（水泥预制管材、板材）。

2．木材初加工

3．皮革初加工

4．各类塑料加工及编织袋生产

5．各类石材、沙石加工

6．高耗能、高污染项目

7．其它不适合我县主导产业发展的项目

三、优化布局

（一）加快推进产业集聚区建设。不断完善基础设施，提高产业发展平台承载能力。对于符合遂平主导产业发展、非限制类、低耗能、无污染的新上小微生产型企业一律进驻产业集聚区，非园区内新建生产制造类项目原则上不再审批。

（二）加快建设商砼产业园。产业园建成后，县城区及周边乡镇区域内商砼企业一律迁入产业园。产业园外不再审批新建商砼项目，今后新建商砼项目一律进驻商砼产业园。

（三）优化粮食收储企业布局。根据地理位置和辐射范围，合理安排粮食收储布点，从严审批新办粮食收储企业，严把资格准入关，避免过度竞争，保护农民合法权益。

（四）从严管控有色有味污染型生产企业。县城和中心集镇规划控制区内严禁新建生产工艺中含有喷漆、油漆环节类项目。

四、有关要求

（一）严格审批程序。对于限制类项目，原则上不再审批新建项目，确因产业发展关联需要或民生需要，提交县政府常务会议研究。研究通过后，依规履行相关审批程序。

（二）严格污染管控。实行更为严格和精准的环保管控，对于允许新建的生产型投资项目，要严把环保准入关，督促指导企业全面落实污染防治措施，鼓励支持企业执行高于现行标准下的排放标准。

（三）严把招商方向。鼓励类项目是今后我县招商引资的主要方向和重点领域，全县上下要据此继续深入推进招商引资。有关投资限制类项目的事宜一律不予接洽。

五、本意见自发文之日起执行。