各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、乡镇社会事务服务中心，县直各医疗卫生机构,各民营医院：

为贯彻落实《遂平县妇女发展规划(2021-2030年)》及《遂平县儿童发展规划(2021-2030)》,现将《遂平县卫健委贯彻落实遂平县妇女儿童发展规划（2021-2030）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：遂平县卫健体委妇女儿童工作领导小组

2023年9月7日

遂平县卫健体委贯彻落实遂平县妇女儿童发展规划（2021-2030）实施方案

妇女儿童健康是全民健康的基础，是衡量社会文明进步的标尺，是民族可持续发展的前提。推进妇幼健康事业发展，对于提高人口素质、推进中国式现代化建设具有重要意义。党的十八大以来，全县各级卫生医疗机构深入贯彻县委、县政府决策部署，全面加强妇幼健康工作，全县妇女儿童健康状况持续改善，如期实现遂平县2011-2020年妇女儿童发展规划健康目标，为妇女儿童全面发展奠定了重要基础。

随着经济社会快速发展，广大妇女儿童的健康主题已经从生命安全守底线扩展到全面健康促发展，对健康多元化需求更旺盛，对美好生活向往更强烈，对妇幼健康服务能力、服务模式、服务理念都提出了新的更高要求。受社会经济发展水平等诸多因素制约，我县在保护和促进妇女儿童健康方面仍然存在一些困难和问题。妇幼健康服务资源不足，区域发展不均衡，人才队伍建设亟待加强，以健康为中心服务模式尚未形成，信息化水平有待提升，难以满足妇女儿童多元化的健康需求。特别是生育政策调整以来，高龄、多产次产妇比例增加，妊娠期并发症、合并症和出生缺陷发生风险增大，新生儿安全和儿童保健需求进一步增加，妇幼健康工作面临新的挑战，妇幼健康事业发展任重道远。为积极应对妇幼健康新需求与新挑战，深入贯彻落实《遂平县妇女发展规划(2021-2030年)》和《遂平县儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称“两规划”),推进妇幼健康事业高质量发展，推动健康遂平建设，提高妇女儿童健康水平，制定本实施方案。

一、基本原则

(一)坚持以人为本，共建共享。以妇女儿童健康为中心，以维护妇女儿童健康权益为目的，为妇女儿童提供优质的医疗保 健服务，提高优生优育服务水平。推动人人参与、人人尽力、人人享有，将妇女儿童健康教育与健康促进贯穿于全生命周期。

(二)坚持统筹协调，均衡发展。健全政府主导、部门协作、全社会参与共同促进妇幼健康的体制机制。努力缩小城乡、区域 妇女儿童健康水平差异，促进妇幼健康事业与经济社会均衡、协调发展，推动共同富裕目标实现。

(三)坚持防治结合，中西并重。聚焦重点，精准施策，加强医防协同，保健与临床相结合，从以“治病为中心”向“以健康为中心”转变，预防和减少妇女儿童疾病发生。引导妇幼保健机构规范建设发展中医临床科室，充分发挥中医药在妇女儿童医疗保健服务中的作用。

(四)坚持目标导向，需求牵引。以满足妇女儿童健康多元化需求为目标，创新服务理念，拓展服务内涵，提升服务能力，努力为妇女儿童提供系统连续、主动全面、温馨友爱的妇幼健康服务，促进妇女儿童全面健康发展。

二、 主要目标

深入推进健康遂平建设，落实“两规划”妇女儿童健康策略目标，健全妇幼健康服务体系，保障母婴安全、促进儿童健康发展、防治出生缺陷，努力使妇女儿童平等享有全周期、全过程、全方位健康服务，不断提高妇女儿童身体健康、心理健康和社会适应良好状态，增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。到2030年，妇女儿童健康主要目标如下：

(一)全县孕产妇死亡率下降到10/10万以下，新生儿、婴 儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，城乡差距逐步缩小。

(二)提供生育全程基本医疗保健服务，孕产妇系统管理率 达到90%以上，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。

(三)构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。婚前医学检查率达到70%,孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持在80%以上，产前筛查率达到90%,新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达到98%和90%以上。

(四)妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，宫颈癌和 乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到 70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。全面推动适龄人群接种宫颈癌疫苗。

(五)生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。

(六)妇女儿童心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、 抑郁症患病率上升趋势减缓。增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。

(七)妇女儿童营养健康状况得到改善。预防和减少孕产妇贫血。5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。

(八)0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。12岁儿童龋患率控制在25%以内。

(九)儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。

(十)减少儿童伤害所致死亡和残疾。排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。

(十一)适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇(街道)为单位保持在90%以上。

(十二)健全妇幼健康服务体系。县级有1所政府举办的标准化妇幼保健机构，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。每千名儿童拥有儿科执业(助理)医生达到1.12名、床位增至3.17 张。

(十三)健康知识和生活方式得到普及，妇女、儿童及其照护人健康素养不断提升。

(十四)保障女性劳动者劳动安全和健康。

(十五)加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。

三、主要任务

(一)完善保障妇女儿童健康的体制机制

提速提质健康遂平建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女儿童健康保障工作机制。深入推进医 疗、医保、医药、医教、医养联动改革，保障妇女儿童获得高质 量、有效率、可负担的医疗和保健服务。强化妇幼健康服务科技 支撑。推进“互联网+妇幼健康”,大力开展线上健康宣教和咨询 指导，利用省级“云上妇幼”平台，深入开展远程医疗和远程培 训，促进优质医疗资源下沉基层。推动完善妇幼健康法律法规和专业技术标准，健全监督、评估制度和工作规范。

(二)加强妇幼健康服务体系建设

健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、 以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络，提升 妇幼健康服务供给能力和水平。持续推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，改善基础设施条件，加强重点设备配备，强化人才队伍建设。全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果运用。规范妇幼保健机构评审，督促落实功能定位和职责任务。推进妇幼保健机构机制创新，落实“两个允许”要求，建立保障与激励相结合的运行新机制，完善内部薪酬分配制度。加强妇幼保健机构和综合医院妇产科、儿科临床能力建设，依托专科联盟、医疗集团等多种形式促进优质医疗资源下沉基层。强化县、乡、村三级妇幼健康服务网络建设，落实县域医共体妇幼健康工作职责，加强基层医疗卫生机构孕产期保健和儿童保健规范化门诊建设，巩固村级村医和妇幼保健员网底，充分发挥健康促进和宣传动员作用。加强基层妇幼健康急需人才的培养使用。推进实施基层医疗卫生机构全科医生特设岗位计划，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。

(三)推进妇幼中医药融入发展

充分发挥中医药在妇女儿童预防保健和疾病诊疗中的独特 作用，推动妇幼保健机构全面开展中医药服务，加强妇幼保健机 构中医药科室标准化建设，优化中医临床科室的诊室布局和服务 流程，努力为群众提供高效便捷的中西医结合医疗保健服务。加 强妇幼健康领域中医优势专科建设，做优做强中医妇科、中医儿 科。创新完善妇幼中医药服务模式，推动中医药治未病与妇幼保 健服务深度融合，充分利用孕妇学校、家长学校等，推广中医治未病理念和方法，提升群众自我保健意识。

(四)持续筑牢母婴安全防线

全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急 重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制 度。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，开展母婴友好医院 建设。加强危重孕产妇和新生儿救治体系建设，全面加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，强化危急重症救治保障。加强城乡孕产妇围产保健服务，注重农村和脱贫地区妇幼保健能力建设，加强对流动孕产妇的管理服务，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，积极倡导自然分娩。提供生育全程基本医疗保健服务，落实孕产妇健康管理，孕产妇系统管理率达到90%以上。开展孕产妇营养监测和心理咨询指导，预防妊娠期糖尿病、孕产妇缺铁性贫血和抑郁症。强化产科与新生儿科密切合作。加强早产儿专案管理，推广新生儿生命早期基本保健、早产儿母乳喂养、袋鼠式护理等适宜技术，新生儿访视率保持在90%以上。

(五)加强出生缺陷综合防治

完善多部门联动防治出生缺陷的工作机制，构建覆盖婚前、 孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。广泛宣 传出生缺陷防治知识，营造全社会支持出生缺陷防治工作良好氛 围。完善出生缺陷防治网络，发挥全县域业务指导作用。强化产前筛查和产前诊断机构建设，健全新生儿疾病筛查、诊断、治疗网络。加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。坚持出生缺陷综合防治策略，落实三级防治措施，促进服务衔接。加强出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚前医学检查、孕前优生健康检查、生育指导等“一站式”服务，推进落实婚前孕前保健服务。持续开展免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。新生儿先天性心脏病筛查覆盖所有乡镇，不断提高筛查率。探索遗传病、先天性心脏病等重点疾病围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科诊疗协作，推进实施出生缺陷干预救助项目。

(六)加强儿童健康服务和管理

以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评 估、眼保健和视力检查、口腔保健和听力障碍筛查为重点，扎实开展0-6岁儿童健康管理。建立健全高危儿转诊服务网络和机制，规范高危儿管理。将儿童健康管理纳入家庭医生签约服务，加强儿童保健门诊标准化、规范化建设。改善儿童营养状况。实施遂平县国民营养计划，关注儿童生命早期1000天营养健康，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行动，加强爱婴医院管理，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。强化婴幼儿辅食添加咨询指导，普及为6月龄以上儿童合理添加 辅食的知识技能。在脱贫地区继续实施儿童营养改善项目。开展 儿童生长发育监测和评价，加强运动指导和知识普及，促进吃动 平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。推广应用出生医学证明电子证照，推进“出生一件事”多证联办。开展0～6岁儿童心理行为问题预警征象筛查，探索建立以儿童孤独症为切入点的早期筛查、诊断和综合干预模式。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公 共服务网络。加强妇幼保健机构、儿童医院、综合医院和精神专科医院儿童心理咨询及专科门诊建设。培养儿童心理健康服务人才。

加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发 展工作机制，加强儿童早期发展服务供给。加强对家庭和托育机 构的婴幼儿早期发展指导服务，促进儿童早期发展服务进农村、 进社区、进家庭，探索推广适合农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。

发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发 展规划，研究编制托育服务发展专项规划，完善支持政策和标准 规范。大力发展多种形式的普惠托育服务，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，引导社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，制定家庭托育点管理办法。加强对幼儿园、托育机构卫生保健业务指导。

(七)加强儿童疾病综合防治

以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强近视防控，探索切实 可行的儿童青少年近视防控有效措施，加强中医药预防近视指 导，推广中医传统保健技术。加强儿童口腔保健。加强儿童传染 病防治，实施国家免疫规划，规范开展儿童预防接种，确保适龄 儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平。加强儿童重大疾 病防治，完善儿童血液病、恶性肿瘤等重大疾病诊疗体系、药品

供应保障制度。

(八)预防和控制儿童伤害

建立健全儿童伤害预防多部门合作机制，完善以医疗机构为 基础的儿童伤害监测系统和报告制度，促进数据规范化。加强预 防儿童伤害社会宣传和健康教育，提高儿童及看护人的安全意 识，帮助其掌握安全知识技能，培养儿童安全行为习惯。探索创 新并大力推广儿童伤害防控适宜技术。探索建立儿童伤害干预医 防融合示范模式，加强儿童伤害预防专业队伍建设，不断提升技 术服务能力。加强儿童伤害院前急救设施设备配备，实现院前急 救与院内急诊的有效衔接，加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。

(九)防治妇女重大疾病

推动妇女宫颈癌、乳腺癌防治。普及妇女“两癌”防控知识，提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种 试点工作。落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检 查项目，促进70%的妇女在35岁-45岁接受高效宫颈癌筛查， 提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查与后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。加强艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动和脱贫地区妇女感染者的医疗服务，提高随访率。为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务。

(十)建立完善女性全生命周期健康管理模式

完善女性全生命周期服务模式，围绕不同生理阶段健康需 求，提供涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保健服务。加 强生殖道感染等妇女常见疾病防治，强化营养、心理、内分泌调 节等预防保健服务指导，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和疾病诊治等全方位卫生健康服务。加强生殖健康教育，保障妇女享有避孕节育知情选择权，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，倡导科学避孕。落实基本避孕服务，开展产后、流产后避孕服务，预防非意愿妊娠。普及不孕不育防治基本知识，向生育困难的夫妇提供中医药 调理、药物治疗、妇产科常规手术、人类辅助生殖技术等不孕不育症综合治疗。规范人类辅助生殖技术应用，强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务网络。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。

广泛开展劳动安全和健康宣传教育，加大《女职工劳动保护 特别规定》宣传执行力度，将女职工劳动保护纳入职业健康和安 全生产监督管理范围，加强对用人单位工作场所职业健康监管， 督促用人单位履行职业病防治主体责任，保障女职工职业健康权 益。加强女职工保健工作，为女职工定期进行妇科常见疾病查治，鼓励有条件的地方和单位为女职工建立个人健康档案。

(十一)支持家庭与妇女全面发展

推进落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。完善人 口生育相关法律法规政策，协调相关部门出台积极生育支持措 施，促进生育政策落实。落实包括生育支持、幼儿养育、青少年 发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策。完善产假制度，支持有条件的县区开展父母育儿假试点。

提高老年妇女生命健康质量和家庭生活质量。大力弘扬孝亲敬老传统美德，加强生命关怀支持工作。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠型养老服务。加大养老护理型人才培养力度，建设高素质、专业化的养老服务队伍。

四、组织实施

(一)加强组织领导

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领 导贯穿于“两规划”实施全过程，落实到妇幼健康工作各方面， 为实现妇幼健康事业高质量发展提供坚强政治保证。积极推动妇幼健康相关目标策略纳入地方国民经济和社会发展总体规划。完善工作机制，压实工作责任，加大工作力度，切实推动“两规划”顺利实施。

(二)加强监测评估

加强对“两规划”实施工作的监测评估和动态分析，提升评 估工作科学化、标准化、专业化水平。通过监测和评估，收集、 整理、分析相关数据，及时发现和分析问题，促进科学决策，采 取有效干预措施。加强监测评估成果利用，及时评估总结各地有效经验和创新举措，为下一阶段妇女儿童健康领域规划实施、

策略措施调整提供决策依据。

(三)加强宣传引导

加大“两规划”妇女儿童健康领域实施宣传力度，做好行业 内和面向公众的政策宣传，为促进妇女儿童健康事业发展营造更加良好的社会支持环境。

附件

遂平县卫健体委妇女儿童工作领导小组

为贯彻落实《遂平县妇女发展规划(2021-2030年)》《遂平县儿童发展规划(2021-2030年)》(以下简称“两规划”), 确保“两规划”任务目标顺利实现，提高妇女儿童健康水平，拟成立遂平县卫健体委妇女儿童发展规划工作领导小组(以下简称领导小组),推进各项工作落实。

一、领导小组组成及职责

组 长：马中培 党组书记、主任

副组长：王 升 副主任

成 员：赵新启 办公室主任

李 浩 财务股股长

刘晓红 人事股股长

钟云峰 医政医管股股长

周丽娜 疾控科科长股股长

任景峰 中医股股长

张新立 基层卫生股股长

袁 霞 监督股股长

崔秋菊 妇幼健康股股长

马琳琳 职业病防治股股长

陈立新 信息规划股股长

张青峰 人口监测与家庭发展股

领导小组是县卫健体委“两规划”工作的议事协调机构，负 责研究制定工作计划、重点任务和责任分工，督导检查任务落实和完成情况，统筹协调影响妇女儿童健康的重点难点问题。

二、领导小组办公室组成及职责

领导小组下设办公室，设在县卫健体委妇幼健康股，办公室

主任由崔秋菊同志兼任，办公室指定专职工作人员。

领导小组办公室职责：领导小组办公室为县卫健体委“两规 划”领导小组的执行机构，主要负责协调落实年度目标任务，督 办领导小组议定事项，建立完善解决妇女儿童健康问题协调机制，统筹推进“两规划”相关工作。

三、 领导小组工作机制

(一)领导小组全体会议原则上每年度召开一次，对上一年 度工作进行总结，安排部署下一年度工作。根据工作需要不定期

召开专题会议。

(二)领导小组全体会议和专题会议由领导小组办公室具体 负责，会议形成的决议经领导小组组长审定后，以会议纪要形式

印发。

(三)各相关科室要认真贯彻落实“两规划”,根据“两规划”委内责任分工方案，持续推进相关目标任务。领导小组办公室将定期汇总各项工作进展，督促任务落实。