遂农〔2024〕151号

梁苏琦委员:

您提出的关于“加强农民职业培训，为乡村振兴赋能”的提案收悉，现答复如下:

乡村振兴的基础是人才振兴，人才振兴的关键是培育爱农业、有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。2024年中央一号文件提出:“要加强党对三农工作的全面领导，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，全面提高农民综合素质。发挥普通高校、职业院校、农业广播电视学校等作用，提高农民教育培训实效。”可见国家对乡村振兴人才的高度重视。

一、您提出的“坚持政府主导,优化农民培训顶层设计”建议，提的非常到位，充分体现了坚持党对农民教育的领导。2022年中共遂平县委办公室下发了关于印发《遂平县高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》的通知，提出了强化政府主导、统筹项目资源、加大资金支持力度等一系列措施，建立农业、人社、教育、企业等多方主体协同推进优势互补的农业职业教育体系。2023年遂平县委组织部牵头制定了《遂平县乡村振兴人才五年行动计划》，统筹各方教育培训资源，实行以政府为主导，科学安排“人人持证”、“雨露计划”“高素质农民培育”等涉农项目培训，为农民就业创业可持续发展提供有力保障。

近年来，遂平县农业农村局在县委县政府的正确领导下，依照上级要求开展了一系列农民培育工作，并取得显著成效。

二、2014年-2018年，国家按照“科技兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，启动实施新型职业农民培育工程，目的是培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供有力人才支撑。遂平县5年共培育粮油作物生产经营型农民1235人，培育各类专业技能和专业服务型农民924人，其中专业农机手培育255人，经考试鉴定全部获得原农业部颁发的新型职业农民证书;2019年起，针对全国农业农村新业态的不断出现,国家提出培养一支“有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍”，把提高农民素养提升到政治高度。一是培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，积极推进农民科学素质提升行动。二是围绕小麦、玉米等主要粮食作物和大豆、花生油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，因地制宜开展蔬菜等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。三是聚焦关键环节推进高质量发展，促进农民增收为目标，普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，鼓励高素质农民参与科普活动。县农业农村局依照上级要求5年间共培育高素质农民2731人。其中新型农业经营主体培育 973人，专业技能型和专业服务型农民 1470人，农机手 288人，有力支持了脱贫攻坚与乡村振兴转型升级对农村人才的不同需求。

三、关于您提出的“丰富培训制度，激发农民学习内生动力”问题，提的很好。遂平县农业农村局围绕”有文化、懂技术、善经营、会管理“的高素质农民队伍建设目标，不断提升高素质农民培育质量和水平，注重培训效果，开拓科技文化融合农技推广教育模式，突出农民获得感，提升农业技术传播和科学知识普及等公共服务职能的能力。一是广泛开展培训需求调研，分别采用问卷调查法、关键人物访谈法、乡村经营实体调研法对培训对象进行需求调研，以确定培训的目的性和实效性。二是实施教产融合，开展柔性教育。常年外聘36名省、市及外县农业专家作为培训和实训教师，并在本县建立了12个不同专业类型实训教学基地，运用引导、启发、参与、互动的教学方法及典型带动、致富引路的教育形式，提升农民职业能力，实现自身价值。三是通过电视在线、“云上智农”等现代传媒方式，进行现场直播或录制节目，面对面探讨生产管理技术、市场、品牌等问题，搭建专家与农民的交流互动平台。四是“农民与农民互动”模式，培训学员各个班级建立了微信学习工作群，县内开放各个培训实习基地，搭建相互学习、相互帮助和资源共享的平台。五是“田间教学培训”模式，把培训课堂开设在田间，通过现场演示和参观考察，提高实训实效，学员常年外出联络互动实训基地 20个以上。六是重点建立跟踪指导服务平台，组建跟踪服务专家团队，让学员学有榜样、看有示范，开放学员微信学习群和云上智农平台，为学员们交流互动提供方便。常年满意度监测，培训学员满意度达到95%以上。

四、为提升农业技术推广服务能力，解决农村实用人才培训问题，县农业农村局充分利用全县8个乡级农业技术推广区域站开展技术培训和技术指导，每年选派59 名农业技术专家，在全县建立 132 个新型农业经营主体科技示范基地,辐射带动全县14个乡镇(办事处)的228个行政村，采取全面指导与个别跟踪相接合的办法，由包片专家进行常年农业新技术推广工作，同时进行电话跟踪和实地田间交流，实现真正意义上的科技教育与农技推广融合。每年根据农时季节开展技术培训和深入田间地头进行科技指导服务常年开展农业技术培训8000人次以上。2023年以来，在农业农村局党组的正确指导下,先后集中开展了176场“人人持证、技能河南”小麦中后期病虫害统防统治技术培训和多花黑麦草防除专项技术培训，76场玉米、大豆复合种植专项培训。举行线上培训视频 228 场次，发放技术明白纸2.5万份，培训农民 7600多人，待技术认证人员4200多人。通过大规模技术培训，极大提高了农民的技术水平科学种田积极性,解决了生产中的技术难题。

五、近几年我县为促进新型农业经营主体创新发展，采取了以下激励措施:一是评选表彰市、县优秀新型农业经营主体脱贫致富带头人和企业，2018年-2021年每年评选20名市、县优秀农业企业和合作社家庭、农场进行表彰，2022年市政府表彰了10名十佳农民;2023 年县政府表彰了10名十佳农民。2024年县政府表彰了 10 名十佳农民。二是利用省农业信用担保公司对优秀企业和合作社家庭农场给于资金优惠贷款扶持，2018年以来省农业信用担保公司核实申请的优秀合作社、家庭农场优惠资金每年 2亿多元,有力支持了我县农业发展。三是积极组织优秀农业企业、合作社、家庭农场参加全省高素质农民创新创业大赛，自2018年以来，我县先后四次获得全省高素质农民创新创业大赛奖励。四是每年组织优秀新型农业经营主体带头人到各大专院校参加各类省级专业培训。2022年以来，国家为提升新型农业经营主体带头人经营管理能力，特设《乡村产业振兴带头人“头雁计划”》，我县共选拔 24 名学员报名到中国农业大学、郑州大学、河南农业大学等知名院校学习。满足了优秀学员求知深造的心声。

尽管我们为调动农民参与培育的积极性，做出了大量工作，但是由于受种植业产业发展的束缚，农业产业附加值低、农产品产业链较短、粮食价格低迷、农业自然灾害频繁等因素的影响，造成农业产业收入不稳定，再加上三年疫情对我县经济的冲击，致使很多好的决策未能落实到位，我县至今未能出台具体的高素质农民培育扶持管理办法，这需要我们今后共同努力。

习近平同志指出:乡村振兴的根本问题是农民问题。加强对农村人才的培养特别是青年人才的培养,需要全社会的共同努力。

感谢您对我县农业、农村、农民工作的关心和支持!欢迎能够更多为我县农村人才培养、产业发展献计献策，做出更大贡献。

2024年10月31日