一、目的及意义

为持续优化营商环境，着力解决部门之间、工作人员之间推诿扯皮、办事拖沓、消极应对、职能交叉无人主动牵头过问、多头管理无人负责、整体工作合力不强，以及对企业和群众以罚代管、“一刀切”式执法等问题，进一步改进工作作风，强化服务意识，提高群众和企业满意度，打造一流营商环境，结合我县工作实际，建立首席责任制、首接负责制、首违不罚制，着力提高落实效能、提升服务质量、提优发展环境。

二、主要内容

《通知》共四章十四条，主要对首席责任制，提高落实效能；首接负责制，提升服务质量；首违不罚制，提优发展环境进行了阐述，现就主要内容说明如下：

（一）建立首席责任制，提高落实效能。首席责任制是指以一个单位为牵头责任主体，其他单位为配合责任主体，建立共同完成某项工作或重点项目的工作组。牵头责任主体以完成该项工作或项目为目标，统筹分配、调度工作组内其他配合责任主体的任务和资源，并最终对完成结果负总责的责任制度。

（二）建立首接负责制，提升服务质量。首接负责制是服务对象向各单位咨询或办理有关事项时，接待或受理的首位工作人员热情接待、耐心解答、认真办理或领办、一盯到底的制度。接待或受理的首位工作人员就是首接责任人。

（三）建立首违不罚制，提优发展环境。首违不罚制度是指对首次轻微违法不予行政处罚的制度。

三、起草过程

2021年9月，县政府办公室开始《通知》的起草工作。县政府牵头多次召开专题会议，听取方案涉及单位的意见和建议，结合反馈的意见、建议，认真修改和完善形成初稿，并提交县政府常务会研究通过后予以印发。

相关文件：《遂平县人民政府关于印发遂平县优化营商环境“三首三提”工作机制（试行）的通知》